孟月妮 郝倬弘 余 剑

据2018年最新数据显示，全国总人口达到139 538万人，其中65岁以上老人人口数量达到了16 658万人，占到了全国总人数的11.94%。上述数据中可以看出人口老龄化程度加深，农村人口占比较大。农村大量的年轻人进城务工，留守老人以及日常生活不能自理老人的养老问题尤为突出。农村老人靠种植农作物维持基本生活，收入较低，传统农村养老机构的收费较为昂贵，环境较差以及不招收生活不能自理的老人，这些问题都暴露出，传统农村养老机构的养老设施已经不能满足现阶段农村养老的需求，解决农村养老目前存在的问题刻不容缓。因此进行新型养老机构建设十分具有必要性。

一、我国目前养老面临的突出矛盾与问题

（一）人口老龄化与人口发展需求的矛盾

观察国家统计局数据可以看出，2011-2018年我国的老年人口所占比例在逐年增长。近年，我国的城镇化稳步推进，青壮年劳力越来越多地选择进城务工甚至留在城市，我国农村老龄化人口所占比例仍将上升，农村老龄化形势极为严峻。

（二）农村空巢老人增速加快，比重增高与其健康精神需求的矛盾

随着年龄的增长，老年病的发生频率越来越高，患病会导致老人配偶的去世，独居老人的数量逐年上升。随着社会不断发展，传统的“农耕经济”已经不能满足家人的日常生活开销，农村大批成年人会选择进城务工，部分农村老人就会变成留守老人。

（三）农村经济水平与总体经济发展的矛盾

老年人口占比越来越大，减缓了农村地区经济发展。……