徐俊丽 钱 颖 吴诗雨

一、引言

党的十九大指出，现阶段“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”而“最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。”乡村振兴战略的提出，为新时代乡村发展指明了方向。乡村振兴强调优先发展农业和农村，并将产业振兴作为乡村振兴的基础。最近中办国办印发的《关于加快推进乡村人才振兴的意见》开宗明义强调，“乡村振兴，关键在人。”千秋基业，人才为先。这是我们干事创业的先决条件。然而，目前我国农村地区各类人才无论是在规模上，还是在综合素质上，都与乡村振兴的内在需求有着一定差距，制约着乡村发展。由于日本韩国的小农情形和我国多有类似，解析日韩两国培育人才的经验作法，总结日韩在人才振兴支撑乡村振兴方面的经验，能为我国乡村振兴战略的实施和从非农领域吸引各类人才参与农村资源和市场开发、推动农业产业优先发展提供借鉴和启示。

二、日本乡村人才振兴的经验

“二战”后，在美国的支持下，日本较快地恢复了经济增长。20世纪50年代中后期，日本成为世界第二大资本主义经济强国。然而，城市和工业快速发展的另一面是农业人才和劳动力流失、耕地废弃、农村人口老龄化、村庄“空心化”和生态环境严重污染等。农村逐步衰落给社会治理提出了严峻挑战，乡村振兴成为日本的重要任务，为此日本作出了诸多努力。……