摘 要 在人类社会发展过程中，土地资源的作用非常突出，合理利用和分配农业土地资源是十分关键的。我国土地面积广阔，但我国土地资源开发形势严峻，因此，相关部门应该正确认识对有限土地资源进行合理开发及有效利用对于促进我国农业产业发展、保护农业土地资源的重要性。

关键词 农业;土地资源;利用;分配

中图分类号：F321.1 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.27.082

土地资源是我国重要的自然资源，具有其他任何资源都无法替代的功能，在人类社会发展中发挥着重要的作用。农业土地资源是进行农业生产的主要载体，因此，合理利用农业土地资源对促进农业经济发展具有重要作用。而要想促进农业土地资源的可持续发展、推动农业经济的进步、实现对农业土地资源的合理运用，就必须加强对农业土地资源的保护。

1 我国土地资源利用方面存在的问题

社会经济的发展提高了我国城镇化发展水平，因此政府部门应该更加重视对农业土地资源的开发和利用。土地资源的有效开发和利用对于推动我国社会经济的发展起到了重要作用，但是，当前部分城市在发展过程中过于追求经济进步，没有对土地进行合理的规划和利用，出现肆意浪费和破坏土地资源的现象[1]。

1.1 我国农业土地资源不断减少

当前我国需要建立大量的城市基础设施来支持经济的飞速发展。城镇基础设施的建设加快了城市化的脚步，部分城镇地区为了加快发展经济，加大了基础设施的建设力度，过度的开发农业土地资源，导致农业用地被肆意侵占。人们将土地资源转变为财富来源，以此来获得巨大的利润，但是大量城市基础设施的建设侵占了农业土地资源，导致部分城镇地区的农业土地资源不断减少，不利于农业的发展。

1.2 土地沙漠化严重

我国农业土地资源的利用形势严峻，不合理的土地规划加剧了土地沙漠化，我国当前有将近200万平方千米的土地变成了沙漠，而且沙漠化面积还在不断地扩大。当前我国的沙漠化面积占据我国土地总面积的20%，农业土地资源面积的减少，不仅严重阻碍了我国的农业发展，还对生态环境造成不利影响[2]。

1.3 水土流失现象严重

为加快城市化发展脚步，部分城镇地区没有合理地对当地农业土地资源进行规划，随意地侵占耕地，对当地的树木乱砍乱伐。森林资源的过度开发及农耕用地的不断减少，使农业土地资源被严重破坏，加剧了水土流失现象的发生。根据数据统计，我国当前的水土流失面积已经达到了400万平方千米，占据我国农业土地资源总面积的40%左右。水土流失现象的发生严重抑制了我国的农业发展，一旦发生特大洪水，松弛的土壤没有办法阻止特大洪水的冲击力，会导致大量农田被冲毁，使国家和农民的利益受到损害，甚至威胁农民的生命健康。

我国当前面临着严峻的农业土地利用问题，要想在新时期促进农业土地资源的可持续发展，就应改善对土地资源开发不合理的现象，合理利用有限的土地资源，来发展国家经济[3]。所以相关部门应该密切关注土地问题，找到对我国农业土地资源进行合理开发的方法，促进社会经济的发展。

2 合理分配和利用农业土地资源的途径

我国作为农业强国，要想促进农业经济的发展，就必须合理开发和利用农业土地资源。但是，当前我国部分地区在对农业土地资源进行规划的过程中存在不合理的现象，导致农业土地资源利用面积急剧下降，使我国农业发展受到了严重影响。面对这种严峻的形势，相关部门需要合理规划可分配的农业土地资源，缓解农业土地资源形势严峻的问题[4]。

2.1 优化土地资源配置

在土地资源形势逐渐严峻的情况下，为缓解农业土地资源面积不断下降的危机，我国出台了相关政策，来对农业土地资源进行合理分配和利用，有效保障我国农业土地资源的利用率，促进农业经济的发展。我国当前面临的最主要问题就是如何将有限的土地资源进行最优质的配置，土地资源是不可再生资源，要想将土地资源的价值充分发挥出来，就应该有效提高土地的利用效率。所以，在对土地资源进行利用之前，应该对土地资源的配置进行充分考虑，并且对土地资源进行充分利用。

2.2 总体规划农业土地的利用，加强对农耕用地的

保护

为有效利用农业土地资源，相关部门应该结合各地区的实际资源使用情况和当地的经济发展现状，建立土地利用总体规划，对我国当前的农业土地使用情况进行宏观调控，对土地资源规划进行指导，保障合理地利用当地农业土地资源，促进农业经济发展。在对农业土地资源合理规划和利用过程中，应结合农业土地资源的详细数据，对地区的农业土地资源的实际使用情况进行动态监督，并不断完善农业土地资源管理制度，全面落实土地资源的管理规划。

2.3 大力开展土地复垦，做好土地整理工作

为了实现对农耕用地的动态平衡管理，应加强对各地区土地的开发复垦工作，同时与市场经济的发展格局密切的联系起来，在进行土地开发复垦过程中，结合各地区地形地貌，充分考虑各地区的水利、气候等自然条件，制定科学的土地复垦和整理计划，使当地的土地生產效益和土地利用率得到有效提高。同时，在进行土地开发复垦工作过程中，政府也应加强主导作用，将各方面的力量动员起来，投入到土地复垦开发工作当中。

2.4 严格控制建设用地的使用面积

我国地域面积宽广，土地资源丰富，但是农业土地资源的滥用使我国的可用农业土地资源在不断减少，且随着我国人口数量的不断增加，更是限制了我国农耕地的使用面积。当前我国社会经济发展迅速，为满足城市化的发展需求，侵占了大量的农耕用地来进行城市建设，这就导致了经济发展和农业土地资源之间的关系失去了平衡。因此，相关部门应清醒地认识到农业土地资源在农业经济发展中的重要性，并加强对农业土地资源的保护，对非农业用地的使用面积进行严格的控制。此外，政府应大力宣传土地法规政策，严格执行相关法律，对各地区的农业土地进行严格保护。

2.5 加强基础建设，有效提高农业土地资源生产力

我国在发展农业产业过程中，已经基本完善了农田的排灌系统，但是部分地区的水利设施依旧不够完善，导致生产力不足。此外，国家在发展经济过程中，过于重视工商业的发展，忽视了农田建设，而且没有重视对水利设施的维护，降低了基础设施的抗灾能力。持续发展农业经济能够为我国的经济发展奠定基础，所以，应该对农业土地资源进行有效保护，同时，政府也应该继续建设和完善农田水利工程，政府相关部门应发放专项资金，并将建设灌溉渠系统和排涝设施的建设资金纳入补助范围当中;加强对降雨的利用，充分发挥水利工程的作用，使土地资源的生产力得到有效提高[5]。

2.6 完善和落实各项政策措施

要想合理地利用土地资源，就应该制定完善的政策措施，实现对农业土地资源的合理利用。1）在建房时应明确相关标准，禁止超面积建设房屋。2）应加强对农村旧房的改造，将闲置土地和宅基地最大程度地利用起来。3）应对耕地的征用问题进行严格的控制。4）应严格排查农村的户籍问题，对非农业户口人员回农村建房问题进行严格管理，避免发生圈地行为。5）统筹规划农村的基础设施和公共设施建设，避免大量侵占农业土地资源，实现对农业土地资源的合理利用。

3 结语

土地资源的利用关系到人们的日常生活和生产活动，农业土地资源是人类社会发展的重要基础，因此，对农业土地资源进行合理地利用和分配，是我国可持续发展战略得以实施的关键，同时也是对我国当前农业生产现状进行改善的主要途径之一。

参考文献：

[1] 谭文迪.新形势下土地资源管理策略[J].低碳世界，2021，11（3）：166-167.

[2] 许可.节约集约利用土地资源存在的问题及解决办法[J].智能城市，2021，7（2）：105-106.

[3] 王文婷.土地资源信息管理中的土地规划利用研究[J].农业科技与信息，2020（24）：43-44.

[4] 苏伦高娃.农业土地资源的合理利用与分配[J].中国农业信息，2014（1）：174.

[5] 王文婷.土地资源信息管理中的土地規划利用研究[J].农业科技与信息，2020（24）：43-44.

（责任编辑：赵中正）

收稿日期：2021-08-02

作者简介：柳晓军（1985—），男，甘肃庄浪人，本科，助理工程师，研究方向为土地资源管理。E-mail：174992485@qq.com。