王 静

一、问题意识：认罪认罚改革与被遗忘的被害人

“认罪认罚从宽”乃决策层在我国刑事诉讼“案多人少”这一背景下提出的制度设计与法治命题。由于司法资源的有限性，办案机关对所有案件皆适用“完全式”的刑事诉讼程序，既在制度设计上显得不经济，实践层面亦无可能达致。为了维持刑事司法系统运转、最大限度实现追诉犯罪之效益，采取“抓大放小”的制度建构策略，实乃当下刑事司法改革之应然路径。其中，“抓大”意指对重大案件、疑难复杂案件适用完整的诉讼程序，不仅侦查、审查起诉程序须做实做足，更应提高审判尤其是庭审程序的实质化程度，这便是“以审判为中心”诉讼制度改革的面向；“放小”意指对轻微案件、被告认罪的简单案件采较略式程序，“尽可能地争取犯罪嫌疑人、被告人的合作，降低办案中的对抗强度”〔1〕秦宗文：《认罪认罚从宽制度实施疑难问题研究》，载《中国刑事法杂志》2017 年第3 期。，节约资源以供给“繁案”之实质化处理，此即为构建认罪认罚从宽制度以及刑事简化程序的目的。

就认罪认罚从宽制度而言，其之所以能够发挥资源节约的作用，无外乎因两方效应所致：其一，被告认罪认罚与检察机关签署具结书，有效减轻了控方的证明责任，使其不再将过多精力耗费于取证等环节；其二，认罪认罚随附程序分流之效果，通过适用速裁与简易程序，审判阶段亦因流程简化而节约司法资源。不过，制度运转并非徒法自行，法制改革向来都是价值权衡，认罪认罚从宽亦如此。……