马其家 李晓楠

一、引言

最近有关数据跨境流动的法律规制问题已经成为中美、中印之间监管的焦点问题。2020年8月6日，特朗普政府以TikTok和Wechat涉嫌将美国用户包括联邦工作人员的个人信息如网络位置信息、浏览和搜索信息等未经许可地传输给中国政府，进而可能损害美国国家安全为由禁止了上述两款产品在美国的使用。①Executive Order on Addressing the Threat Posed by TikTok，https：//www.whitehouse.gov/presidential-actions/executive-orderaddressing-threat-posed-tiktok/，last visted Aug.20, 2020.印度也以同样的理由禁止了TikTok和Wechat在当地的应用。②《印度政府正式宣布封禁TikTok等59款中国App》,载网易新闻， http：//news.163.com/20/0630/07/FGBPM0UD0001899O.html。美、印两国政府的上述单边主义措施，实际反映了数据跨境自由流动与保护国家安全之间的紧张冲突。与上述单边保护主义措施相对，我国具有迫切的数据跨境流动需求。预计2020年数据总量有望达到8000EB，占全球数据总量的21%，将成为数据资源大国和全球数据中心。③参见付曦地：《我国有望在明年成为第一数据资源大国》，载《科技金融时报》2019年12月3日，第2版。以阿里巴巴、腾讯、字节跳动等为代表的互联网公司已经建成了具有国际领先水平的大数据存储与处理平台，在跨境网络支付、跨境电子商务、信息网络服务等应用领域的发展必然涉及数据的跨境双向流动。再者，在“一带一路”倡议下，我国与“一带一路”沿线国家经贸交往日益增多，货物贸易、服务贸易流程与内容的电子化和数据化已经成为不可逆转的趋势。为此，在数据跨境流动的问题上，我国既有对等反制数据流向美国和印度的法律工具需求，又有强烈的经济发展现实法律保障需求。……