薛正斌

(宁夏师范学院教育科学学院，宁夏固原 756000)

一、乡村教师生活补助政策执行偏差

乡村教师队伍建设不仅关系到农村基础教育的发展，而且关系到农村阻断贫困代际传递，影响国家经济社会的全局和长远发展。2015年6月国务院颁布了《乡村教师支持计划(2015—2020年)》(以下简称《支持计划》)，[1]其中第三条“提高乡村教师生活待遇”是《支持计划》政策的核心，主要内容包括乡村教师生活补助政策、重大疾病救助、教师周转宿舍建设等。由于工资福利待遇与教师的切身利益密切联系，它会影响教师的工作积极性以及教师队伍的稳定。尽管各级地方政府高度重视乡村教师生活待遇，制订并积极落实相关政策，取得了显著成效，但一些地方政府在执行政策过程中出现了偏差，如政策对象范围界定不明确、生活补助标准缺乏差别化等问题，需要进一步完善相关政策体系。

《支持计划》政策是国家针对全国范围制定的，因而比较宏观。我国东部、中部和西部的区域差异较大，全国的乡村教师不可能执行统一的生活补助标准。因此，各级地方政府要因地制宜，制定科学合理的生活补助政策，提升乡村教师的工作积极性，从而提高乡村教育教学质量。但是，一些地方政府采取“拿来主义”，照搬上级政府部门下发的政策文件，只是简单地划分市辖区和县城范围、市辖区和县城与农村的界线，不同区域、不同类型的乡村教师实行统一的生活补助标准，缺乏灵活性，机械式的执行政策导致政策执行出现偏差。……