□ 中国民航管理干部学院 于爱慧/文

计算机订座系统（Computer Reservation System，简称CRS）是航空公司通过销售代理分销客票的关键环节。按国际民航组织（ICAO）定义，计算机订座系统是计算机化的机票预订网络平台，销售代理通过其为旅客查询、预订和销售多家航空公司机票。CRS作为销售代理（旅行社）分销航空公司客票的主力平台，每年的机票预订量达数亿人次、覆盖全球航空运输网络，半个多世纪以来一直是航空客运分销市场不可或缺的重要节点。

CRS服务是国际服务贸易的重要内容，在不同的国家或地区有着不同的提供商、不同的运营模式，也有着“管制”和“放松”不同的政府监管模式。随着我国改革开放的更加深入，需充分关注和理解中外市场监管的异同及发展方向。本文试研究分析当前比较有代表性的中国、欧盟和美国在计算机订座系统服务市场准入、政府监管现状，探讨今后我国行业监管未来发展方向。

中国监管制度

目前，在中国提供计算机订座系统服务的主要是中国航信的Travel Sky，外国计算机订座系统（如：Amadeus、Sabre和Travelport等）向中国境内销售代理提供服务须经中国民用航空局批准。

（一）加入WTO的承诺

计算机订座系统是航空公司进行客运分销服务的支持性基础设施，计算机订座系统服务市场的准入长期以来都是发展国际服务贸易关系的重要内容。2001年11月，中国正式加入世界贸易组织（WTO），签署了《服务贸易总协定》（GATS），其《空运服务附件》关于计算机订座系统方面所做出……