岳冬冬，刘 勤，王 茜，沈映君

(中国水产科学研究院东海水产研究所，农业农村部远洋与极地渔业创新重点实验室，上海200090)

近海捕捞是农业经济的重要组成部分。随着农业农村体制改革的不断推进，近海捕捞生产组织形式在顺应经济发展趋势中不断发生变革。根据渔业资源和渔业经济发展规模等条件的变化，大致可将近海捕捞生产管理组织的演化过程划分为如下4个阶段：1)1949年至1978年(改革开放前)，以互助组和人民公社为主要组织形式[1]的近海捕捞生产集体形态，生产装备和技术水平相对落后，但渔业资源较为丰富，海洋捕捞强度相对较低；2)1979年至2007年(《中华人民共和国农民专业合作社法》自2007年7月1日起施行)，以家庭联产承包责任制为制度基础的近海捕捞渔民家庭经营形态，技术装备不断改善，生产效率提高，但无序化发展特征逐步显现，渔业资源衰退趋势明显；3)2008年至2017年(辽宁、山东、浙江、福建和广东5省开展限额捕捞管理试点)，多种类型近海捕捞生产管理组织形式并存的发展阶段，探索近海捕捞组织化管理的有效模式，近海捕捞强度超过渔业资源可再生能力，资源严重衰退，渔业组织化呈现“低、小、散、弱”状态；4)2018年至今，新出现的渔业管理组织，例如协会、合作社和公司等，在协助地方渔业主管部门管理渔船的基础上，将成为海洋渔业资源总量管理背景下渔业管理链条中不可或缺的组成部分。

根据渔业资源的总可捕量(Total allowable catch，TAC)，实行捕捞限额制度在我国《渔业法》中有明确要求。……