徐 姣

(中国铁路成都局集团有限公司 联合运输办公室，四川 成都 610082)

近年来，面对日趋激烈的国内运输市场竞争，我国铁路货运通过转变服务理念、完善营销模式、推行货运电子化等措施为客户带来了良好的运输体验。在国际铁路运输方面，随着“一带一路”倡议的深入推进，以中欧班列为代表的国际铁路运输迎来新的发展机遇，替代了部分传统的海运及航空运输方式。但由于海上运输使用的海运提单除作为运输合同外，还具备物权凭证属性，便于货物中途转卖及质押融资，而铁路运单仅是运输合同，在贸易便利、资金流转及银行结算等方面存在不足，物权属性的缺失制约铁路运输乃至国际铁路联运的发展。因此开展铁路运单功能拓展研究，有助于发挥铁路部门主导作用，提高铁路话语权，创新铁路运输规则。

1 铁路运单功能拓展的必要性分析

1.1 宏观环境为铁路运单功能拓展提供基础

（1）铁路运输促进地方经济新发展。铁路是我国最重要的交通工具和主要运输方式，在大宗货物运输中发挥着重要作用。近年来，国家相关部门陆续出台《“十三五”铁路集装箱多式联运发展规划》《中欧班列建设发展规划(2016—2020年)》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《西部陆海新通道总体规划》等多项政策支持铁路货运发展。尤其在对外贸易方面，国家强化“一带一路”建设中交通运输的战略支撑作用，成立中欧班列运输协调委员会，多方共同完善和加强制度建设，以中欧班列为代表，从2011年起开行整体保持增长态势，2020年开行达到12 406列，运送货物由单一的笔记本、电脑产品逐渐扩展到整车及零配件、家电、机械等高附加值产品。……