王学栋 岳晓君

摘要：环境问题的复杂性、跨域性要求加强区域环境协同执法。系统理论对系统发展共同规律的研究可以为化解我国区域环境协同执法制度现存问题提供新思路。我国区域环境协同执法面临着环境协同执法体系整体性不高、环境协同执法系统开放性不足、环境协同执法秩序稳定性不强的问题。对此，应从系统优化、机制创新、秩序维护三条途径整体有序推进。其中，系统优化途径从执法主体沟通联系以及整体性的角度推进协同执法;机制创新途径从利益平衡和协调机制与信息共享等方面提高开放性;秩序维护途径从依法行政等方面推动协同执法秩序动态稳定性发展。

关键词：系统理论;区域协同执法;环境问题

中图分类号：D922.1

文献标识码：A

文章编号：1673-5595（2021）05-0076-07

近年来，我国区域协同发展向更高水平推进，对行政执法的要求日益提高。环境问题的跨域性、跨部门性、复杂性，也迫切要求国家尽快出台跨区域、跨部门、有序规范的环境协同共治机制。传统行政执法属地管理体制与环境问题的跨域性、区域协同执法之间的矛盾进一步凸显。尽管地方政府之间围绕区域环境协同执法进行了有益的合作尝试，但区域协同执法的法律桎梏仍未打破。在跨域环境管理问题处理上，探索建立一种跨域联合、协同执法制度成为区域一体化发展的必然选择。

一、文献回顾

随着区域一体化战略的推进，我国区域环境协同执法理论研究备受学者关注。……