窦希江

摘要：信访程序、材料越来越规范化、程序化，信访档案也随之多样化。档案的保存是档案管理的重中之重。保存的质和量是关系档案使用的重要环节，关系着档案的利用。信访档案具有“证据提供者”的作用。作为一种档案案卷，具有真实性和参考性。信访档案对于社会稳定和谐还有着“稳定剂”作用。档案较好的记录了信访活动的过程，相关案卷材料对部分缠访闹访、以访谋利、息诉罢访反悔的信访人也有很好的约束作用。应利用成熟的电子档案系统对信访档案进行升级改造，用现代化的管理方式便捷更高效的推动信访档案的使用和保存。

关键词：来源和分类;保存;作用;发展方向

信访是群众为了维护自己和他人的合法权益，向有关国家机关反映情况、提出建议、意见或投诉请求的方式，一般是通过到各级信访部门走访、写信、网上投诉的形式进行反映。近年来，随着城镇化进程加快、社会快速发展变化和群众维权意识的增加，群众信访呈上升趋势。信访人、信访部门、责任单位的相关材料作为信访档案案卷的组成在信访活动中也呈现出越来越重要的实用价值。

一、信访档案的来源和分类

最初的信访档案只是由信访人的相关材料、各级交办函、答复意见书、汇报材料组成。2005年以来国家《信访条例》颁布实施，其后，各省、自治区、直辖市相继颁布实施各自《信访条例》，并紧跟时代发展开始推行网上办理，信访程序、材料也越来越规范化、程序化，信访档案也随之多样化。……