周 灿

（保险职业学院，湖南 长沙410114）

一、前言

2021年是“十四五”开局之年，我国将进入新发展阶段，构建新发展格局。在高职教育领域加快推进混合所有制办学机制改革，对于激发办学主体经济活力、提高专业人才培养质量、提升社会整体创新水平、优化高职院校治理能力，构建新时代高职教育发展新格局能起到积极的改革突破和先导作用。

混合所有制概念在党的十五大首次提出，随后，十六届三中全会明确要大力发展混合所有制经济［1］。为增强国有经济的活力、控制力和影响力，“十三五”期间，我国国有企业积极推进混合所有制改革，取得显著成效，截止2018年，混合所有制企业在国务院国资委监管企业中占比近70%，在各省级国资委监管企业中占比达46%［2］。

在高职教育领域，苏州工业园区职业技术学院深化股份制办学，在我国高职院校中较早开展混合所有制改革实践。2014年《关于加快发展现代职业教育的决定》印发，为高职院校探索发展混合所有制办学模式提供了政策依据；同年6月印发的《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，明确社会力量可参与公办高职院校混合所有制改革，鼓励校企合作举办混合所有制二级学院；2019年《国家职业教育改革实施方案》出台，标志着高职教育领域的混合所有制改革进入国家鼓励发展的新阶段。截止2018年，我国共有高职高专学校1418 所，其中民办学校330 所，公办学校占比达76.73%，可见，在高职教育领域开展混合所有制改革的主要对象是公办高职院校［3］。……