刘晓茹

（福建省东辰建设工程集团有限公司，福建 福州 350005）

1 成本控制的概念

成本控制是指确保成本在预算之内的工作，根据估计值检查实际成本，标记实际或潜在偏差，准备预测并提出行动以使成本与目标保持一致[1]。随着我国经济的持续发展，建筑行业作为我国经济发展的支柱性行业，也发挥着日益重要的作用，成本管控不仅影响企业的资金流动与运用，而且深刻影响企业的正常运行和发展。面对建筑市场的激烈竞争，企业需要不断加强成本控制，有效控制成本费用和支出，以实现可持续发展。

2 企业成本控制的重要性

在国家推动大众创业、万众创新的时代背景下，随着企业科学技术水平的提高，先进的管理思想和管理技术已得到有效推广和应用，企业成本管理也应有突破性和创新性。在新时代的产业结构发展模式下，只有正确认识成本控制的必要性和重要意义，才能让企业走在时代发展前沿。主要体现在以下五个方面：

⑴ 成本控制管理提高了企业生产效率

彼得·德鲁克指出“企业家要做好两件事，一是营销，二是削减成本”。成本控制对每个企业来说都是管理的重点之一，企业成本控制首要的是控制主要成本，从占成本比例较高的材料、人工等方面进行控制。企业应及时改进存在的问题和漏洞，运用科学方法提高资源利用率，精确管理理念，改变管理方式，保证企业经济效益的最大化。

⑵ 成本控制管理保证实现成本管理目标

企业会根据预定的收益目标制定相应的目标成本指标，从而更加深入地进行评估。建筑企业在施工项目加强成本控制，在合同履约过程中监督成本指标浮动范围，一旦超出受控范围，应当及时采取措施减少成本偏差，进而保证企业成本管理指标的实现。

⑶ 成本控制管理建立了企业财产安全屏障企业进行成本控制，能够促进内部管理制度及资金防控制度的完善，为企业财产、物资安全、完整提供了制度上的保证，还能预防腐败思想的滋生，减少盗窃和其他不良行为的产生。

⑷ 成本控制管理能为业务决策提供基础

企业谋求长期生产和发展，制定长远的战略目标是必不可少的环节，不仅财务管理在这个环节上，还必须具有长远的眼光，高度重视各种因素，有效区分计算，这是成本管理的主要功能，可以促进企业管理者做出正确的决策。

⑸ 成本控制管理能发挥控制协调作用

对于企业整个控制系统的运行和协调，成本控制起着至关重要的控制作用。成本控制采用货币作为统一的计量方法，记录反映企业主体的经营情况，具有明显的综合协调作用，并且简化了企业的会计程序。

3 成本控制过程中的常见问题

因客观条件等因素的限制，很多建筑业内人员虽然认识成本控制问题的严重性，但是仍然被一些陈旧观念影响着，不重视成本分析控制体系的建立和完善，没能真正认识其存在的问题及其将引起的经济损失。企业成本控制状况基本表现有如下四种：

⑴ 成本管理的概念落后

个别管理者缺乏强烈的成本控制意识，更未着眼于企业管理的整个过程上提出企业的战略成本计划。加上施工企业的经济成本管理在项目建设成本控制中仅限于资源消耗，在施工管理环节中尚未加强成本优化，缺乏对供应链的综合分析。因此，成本管理部门需要在事先和事中环节进行有效控制，并在实践中形成有效的成本管理体系。

⑵ 成本控制仅关注账面成本

部分企业认为加强账面成本分析就是加强成本管理，而不是研究提升生产过程的效率。例如分析采购材料的价格、差旅支出、行政支出、商务娱乐支出等，很少有企业思考从提高运营效率来降低生产成本，例如提高职工工作效率、采取措施提高材料利用率等方面。

⑶ 缺少科学的管理系统尽管许多施工企业设立了部门进行成本管理，但他们未能与其他部门有机联系，也未能充分发挥出作用。例如物料管理，在项目的实际中是最常见的物料盗窃、物料损坏等现象，均为未按照指令的执行而引起的。这些是在日常的工程经济成本管理中容易被忽略积少成多的因素。

⑷ 成本分析体系不够健全

企业很少考虑从完善内部管理入手，缺乏建立成本管理运行机制的主动性；或者没有对生产经营的整个过程进行分析，只对经济因素和施工环节进行分析。企业要加强成本管理，应主动把分析时间从事后分析提前到事前分析。企业想要提升成本效益，从长远来说，要致力于发挥职工的积极性和创造性，共同打造企业成本管理文化。

4 建筑施工项目成本控制的思路

4.1 做好事前控制，加强目标成本的管理

目标成本的管理主要体现在确定目标成本和进行成本预测，参与项目的经营决策、编制成本计划，建立责任成本中心、实行成本归口管理等[2]。成本预测是成本管理的基础工作，即：结合施工场地的客观环境、设备运行、施工方案、操作人员的技术等情况，使用科学系统的方法合理预测项目成本目标。此外，还应建立完善企业成本预控方案，即编制项目成本预控方案和运行程序，对分部分项工程量及费用指标进行分解考核。

4.2 做好事中控制，加强成本计划实施过程中的管理

成本计划的实施过程贯穿于项目开始施工至完成施工的整个生产过程。成本计划实施过程的管理主要包括控制人工成本、控制物料消耗、过程计量和索赔等内容。另外，还应做好应对成本预控方案量价偏离的对策，亏损项目有针对性地制定扭亏措施。

4.2.1 控制人工成本

假定定额人工成本单价是80元/d，合同条款规定的人工成本补贴是35元/d，进行叠加得到人工成本的预算收入是115元/d。如果项目管理者与施工队伍约定劳务合同条款，人工成本的单价应控制在110元以内。显然劳动力成本并没有以这个价格被超支，并且略有盈余，还增加了储备金的储备保证[3]。

4.2.2 控制材料成本

在对材料费用进行控制时，大宗材料采购采用统一集中的公开招标方式，执行集体决策、联合会签制度。购买材料款原则上由企业直接支付给供货商，如项目经理部需要直接支付材料款须列清单上报企业审批。至于材料消耗数量的控制，则应建立项目材料核算程序，对使用进行严格把关，须定额度使用，通过“限额领料单”进行控制。材料需有专人保管、定期对材料进行清查与盘点，现场剩余材料退库，规范处理废旧物资等。

4.2.3 过程计量

实行形象进度与计量同步，资金收付与计量同步，项目发包方工程进度款未按约定支付时应采取应对措施，成本费用支出与计量同步，大宗材料使用与计量同步，分包结算、设备租赁支付与计量同步。

4.2.4 坚持全过程管理、过程精细化原则

成立成本控制评价项目小组，其成员由企业项目部人员、财务核算人员、合同管理人员、现场管理人员组成，职责是开展成本控制评价分析工作，在项目施工的关节点或定期对项目发生的成本进行动态分析，找出异常点。检查发现存在的问题，及时研究解决，并提出具体措施和办法，由项目部制定整改方案并执行。由企业各部门联动监管，真实反映项目成本管理的实际情况，建立健全成本分析体系。

4.2.5 索赔工作

策划方案应随施工进展不断进行调整，因设计变更、工期变更、工程量变更、材料变更、技术参数以及工艺变更等索赔资料应及时上报，项目内部索赔发起、批复程序应反应灵敏、执行有效。

4.3 做好事后控制，加强竣工结算和成本核算

4.3.1 管理技术资料与竣工决算

此步骤非常重要，需要认真对待，建立备查的工程档案。项目部应对招标预算、劳务成本、材料消耗等进行严格的审核分析、拾遗补漏，结算依据应完整充分，及时编制结算书，确保结算进度满足计划要求，及时回收工程进度款、质保金和押金，如有存在实际决算金额与合同金额差异应说明原因。

4.3.2 成本核算、分析与考核

对实际成本与目标成本进行对比分析，把分包费用、采购费用、租赁费用和现场管理费用等项目成本有效控制在标后预算之内，分析目标成本降低额采取措施实现情况。成本损益分析，主要对以下几个方面进行：分析标后预算、采购材料、约定合同条款、生产施工方案、设计变更、不可抗力因素、施工缺陷返工、运营等影响因素。

通过分析项目成本结构和成本影响因素，企业更加明确了未来成本管理的方向，并查找降本增效的方法。结合相应的考核管理制度，项目结束后对负责部门和有关人员开展考核，奖优惩劣，提高职工成本管理的积极性，提高职工节约成本的意识。

5 结语

成本控制关乎企业的生存及发展，是建筑施工企业进行精细化管理亟待完善的一个重要环节。因此，建筑施工企业必须坚持动态管理、持续改进的原则，进一步加强工程项目成本管理，并在管理上落实到位，抓好每个控制环节，规范项目成本核算，加强项目经理和广大职工的效益观念和成本意识，持续提升项目成本管控水平，防范项目成本运营风险，以获得最佳的经济效益。