陈先哲

（华南师范大学教育科学学院，广东广州 510631）

一、研究背景与问题提出

2020年以来，新冠肺炎疫情对世界各国产生了巨大影响，且未来可能还将持续较长时间。在防疫需要以及政治博弈互相交织的背景下，不少国家实行单边主义政策，因此出现了新的世界发展趋势，全球化和逆全球化同时并存。加上当前世界已经进入第四次工业革命的发展周期，为应对全球疫情带来的外部环境变化和数字工业时代的到来，中共中央决策层作出了加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大战略决策。在教育对外开放领域，2020年6月教育部等八部门《关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见》（以下简称《意见》）出台，明确提出将着力打造海南国际教育创新岛、粤港澳大湾区国际教育示范区等一批教育对外开放新高地。在国内外变局频生的背景下，加快打造若干教育对外开放新高地，有利于积极应对变局并把握主动权。但这又是一项具有挑战性的战略设想，在全球范围有无参照系？其本土特色如何体现？如何与“双循环”新发展格局呼应……这些问题都迫切需要关注和研究。

要回应这些问题，首先要对“教育对外开放新高地”的表述和概念进行更清晰的界定。“高地”主要表达的是“中心”“标杆”之意，更多常见于中国政策话语的表达，并非国际通行的概念。而对“教育对外开放”的通常理解则是在国际教育范畴之中，《意见》中提出的两个拟重点打造为“新高地”并具有具体名称的区域对象也都直接指向国际教育——海南建设国际教育创新岛和粤港澳大湾区建设国际教育示范区。