谢喆平，孟波

（1.清华大学教育研究院，北京 100084；2.清华大学国际处，北京 100084）

一、问题的提出

新冠肺炎疫情给全球教育带来了前所未有的冲击。根据联合国教科文组织统计，2020年4月24日，全球共有166国的学校停课、逾14.8亿学生受到影响，约为全球学生总人数的九成多；截至2020年12月31日，有11个国家全国学校停课、1.5亿学生受到影响。[1]多国宣布关闭边境和校园，以人员跨境交流为主要载体的大学国际化在2020学年基本停滞。2021年春季学期已经结束，中国的全国抗疫取得了重大成果，但全球新冠肺炎疫情远未结束，由“德尔塔”变异株主导的疫情又扩散至世界多国，全球大学何时回归常态仍无法预测。

新冠肺炎疫情暴发以来，全球大学以从未有过的大范围在线教育方式或“线上线下”的混合方式维持运行。大量无法正常国际旅行的留学生如何开展学习，成为备受关注的问题。2019年全球留学生超过500万，中国留学生人数126万，占全球留学生总人数的1/4。[2]中国是全球最大的留学生输出国，美国是最大的留学生输入国，近年来中美关系的紧张为留学生出国求学增加了很多不确定因素。2020年秋季学期和2021年春季学期，除了极少数大学的留学生由学校安排返校（主要是英国大学）之外，全球大学主要采取了在线教学方式支持留学生学习。值得关注的是，中国教育部宣布中外办学机构可适当招收因疫情赴境外就学受阻的学生，美国的一流大学拓展或开发了“在外学习”(Study Away)、“走入本地”（Go Local）、“全球校外学期”（Global Offsite Semester）等项目，支持留学生在本土继续学业。……