尤天慧

(北京开放大学终身教育处，北京 100081)

2019年2月，国务院关于《国家职业教育改革实施方案》(职教20条)中提出，从2019年开始，在职业院校和应用型本科高校启动1+X。院校作为试点工作的实施主体，需要将职业技能等级证书融入专业人才培养、协同培训评价组织实施高质量职业培训、推进“1”和“X”书证融通下的“三教”改革、探索建设职业教育国家“学分银行”。到2020年12月底，教育部职业技术教育中心研究所先后公布了四批共447个职业技能等级证书参与试点。

一、职业院校培养过程中面临的挑战

(一)证书遴选与含金量的问题

截至目前，前三批共有73家培训评价组织的92个职业等级证书获准，在全国范围内符合条件的院校开展了1+X证书试点工作。2020年12月底，教育部职业技术教育中心研究所公布了第四批共270家培训评价组织的355个职业技能等级证书将参与证书试点工作。对于试点工作的实施主体院校来说，面对越来越多的X证书，各专业可选择的证书更加多样化，如不能有效甄别证书对本校学生的适用性，不仅会导致学校师资储备紧缺，也将增加学生的学业负担。同时，现有证书的专业分布不够均衡，有的专业推出了多个证书，有的专业无证书可选。专业教师的时间和精力无法兼顾到所有证书，而如何甄选，成为试点院校教育教学顶层设计需要重要考量的问题。

部分学生及家长对于1+X证书制度的认识不够全面和深入，对获取证书的积极性不高，甚至会质疑证书的效用。……