廉依婷

(无锡科技职业学院，江苏 无锡 214028)

0 引言

2020年受新冠肺炎疫情和国内外环境影响，我国就业形势格外严峻，党中央国务院对此高度关注，特别在决策部署中进一步全面强化就业优先政策，以图破解就业结构性矛盾，切实维护我国就业大局稳定。高职教育与社区教育都肩负着提升劳动力素质与水平、培养职业技能型人才的重任，二者融合发展对于破解我国就业结构性矛盾有着积极意义。

1 推进高职教育与社区教育融合发展的背景

就业问题关乎民生，但近年来我国就业总量压力始终偏大，就业结构性矛盾严重。一方面劳动力持续新增，特别是高校毕业生“就业难”问题突出。从人社部近3年统计的数据来看，每年城镇新增劳动力始终保持在1 500 万人以上，全国城镇登记失业率每年都高于3.6%。同时，近3年高校毕业生数量呈逐年增长趋势，分别为820万，834万和874万，就业基数庞大。与此形成反差的却是许多行业企业出现“招工难”“用工荒”的现象。近年来，技能型劳动者求人倍率(即招聘岗位的数量与求职人数比率)一直在1.5以上，这也意味着1个求职者对应的择业岗位有1.5个[1]18。

从2019年初国家人力资源和社会保障部的统计来看，我国技能劳动者数量只占全国就业人员总量的1/5，高技能人才数量不足6%[2]。

当前，许多失业人员往往属于大龄低技能劳动者，无法匹配我国产业转型升级后新的岗位需求。同时，我国技术技能人才培养在一定程度上滞后于经济社会需求的变化实际。……