马文婷 阚阅

联合国儿童基金会（UNICEF，以下简称“儿基会”）是联合国系统中致力于保护各国儿童生存和发展权利的一个方案与基金类机构。1961年，儿基会开始涉足教育领域，将教育视为重点工作内容。但是，直到1990年与联合国教科文组织（UNESCO）、世界银行（WB）、联合国开发计划署（UNDP）一起倡导召开“世界全民教育大会”（WCEFA），儿基会才开始在国际教育多边机构中占据重要地位。①Phillip W. Jones. Elusive mandate: UNICEF and educational development[J]. International Journal of Educational Development,2006(26): 591-604.儿基会通过年度旗舰报告分享工作成果和援助理念，以四年为周期制定短期教育战略框架，呈现其教育理念的价值取向。

爬梳儿基会与教育发展的国内外文献，国内外学者积极肯定了儿基会在促进儿童教育公平上的贡献，而专注于学习成果改善主题的研究尚属空白。菲利普·琼斯（Phillip W.Jones）认为，儿基会积极响应“全民教育”（EFA）与“千年发展目标”（MDGs）全球倡议，在保护儿童权力、促进两性教育平等上发挥着重要作用，是世界儿童紧急物资提供者，亦是保障儿童基本权力的人道主义者。②同本页①。在教育援助活动中，陆石彦等人认为，儿基会经历了以物资援助的唯一形式到以物资和理念援助兼具的形式转变，促进了基础教育公平目标的实现。③陆石彦, 方明生. 联合国儿童基金会教育援助的发展历程[J]. 外国中小学教育, 2013(2): 21-25.2006年，儿基会发布《1946-2006年：为了儿童的六十年》（1946-2006 Sixty Years for Children），回顾了儿基会成立六十年中为儿童生活、教育援助及权力保障做出的贡献，肯定了儿基会在促进“千年发展目标”中平等目标的努力，尤其是在女童教育上的杰出做法。……