高水平专业群建设是一项人才供给侧结构性改革，也是校企双元育人和推行现代学徒制培养模式的基础性工作，其实质是高职院校通过人才培养组织结构优化适应产业结构调整和转型升级的要求[1]。目前，关于高职院校专业组群方式的讨论，不仅涉及到了办学理念和服务方向问题，也涉及到了内部组织机构改革的重大问题。通过对一些高职院校的走访，发现高职院校内部组织机构建设存在一些薄弱环节，影响了专业建设和人才培养的效果，而且相关问题尚未引起学术界和政府行政管理部门的高度关注。本文通过对高职院校内部行政机构典型问题的分析，提出了一些相应的改革对策。

一、高职院校内部行政组织机构优化面临的问题

高职院校内部行政组织机构是内部治理结构的重要组成部分，是决定行政管理效率的重要基础。高职院校内部组织机构设置具有明显的路径依赖特征：一是模仿普通高校组织机构形式，不适应产教融合、校企合作的需要；二是延续中职学校简单化的“直线制”机构设置特点，不适应精细化、科学化管理的需要。高职院校内部组织机构存在的根本问题是缺乏自身特色，未能将“高等性”特征与“职业性”特征融为一体；恰恰相反，一些高职院校兼备了中职学校和普通高校组织机构的缺点，导致组织效率低下。更为令人担忧的是，高等职业教育界尚未充分认识到高职院校内部组织机构优化的急迫性和改革主体素质的决定性作用，许多人虽然强调了外部需求因素变化和办学理念转变，但并未触及内部因素优化改进和教学管理的核心问题。……