2019年4月，教育部、财政部联合颁布了《关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（“双高计划”），标志着我国高职教育迈入了一个全新发展的机遇期。“双高计划”是对《国家职业教育改革实施方案》的具体落实，是新时代职业教育发展“大棋局”的重要据点。我国高职院校自20世纪90年代末进入大发展时期以来，取得了跨越式的重大进展，2006年以后高职教育进入内涵发展期，然而其发展模式依然未能摆脱“要素式增长”模式，即针对薄弱环节的项目式投入、建设与发展。该模式有其鲜明的优势，但进入“双高”建设阶段，高职院校的治理体系必须重塑。高职院校治理体系是高职院校继续创新发展的内核力量，为“双高计划”顺利落地提供了坚实支撑。高职院校治理体系亟需改变与过去职业教育内涵式发展1.0 阶段相对应的“要素式增长”，转变为职业教育内涵建设2.0 阶段的“整体性发展”。高职院校治理体系改革势在必行。

一、治理体系改革是“双高”背景下高职院校持续创新发展的关键抓手

（一）治理体系与治理能力现代化是高职教育现代化进程的着力点

“双高计划”提出：“要提升学校治理水平，健全内部治理体系，完善以章程为核心的现代职业学校制度体系，形成学校自主管理、自我约束的体制机制，推进治理能力现代化”。从国家语境中不难察觉，当前政策呼声聚集于高职院校内涵建设，治理体系的改革则是高职院校内涵建设的着力点。……