刘奕涛，杨体荣，方晓湘

（1.嘉应学院教育科学学院，广东梅州 514015；2.北京大学区域与国别研究院，北京 100871，3.华南师范大学外国语言文化学院，广东广州 510631）

一、引言

目前，新冠肺炎疫情仍旧在全球蔓延。据联合国教科文组织的统计，在疫情最严重的时候，“为应对СОVID-19疫情，几乎每个国家都在全国范围内关闭了学校和其他教育机构，全球90%以上的在校学生，即超过15.7亿的学生受到影响”[1]。不可否认，这一疫情给教育系统带来了前所未有的挑战，引发了人们对教育系统在应对全球系统性风险时其脆弱性的担忧，但也给全球教育变革创造了新机。具体体现在两个方面：一方面，学校停课给各个社区的人们带来了高昂的社会和经济成本，“导致学习中断、儿童卫生营养保健不良、教师的压力倍增，家庭和学校无法更好地应对筹备、创建、维持和改进远程教育的挑战，以及更深层次的儿童遭受暴力、剥削、社会孤立机会增加的问题”[2]。这些问题反映了教育系统尚未构建起防备与应对各种风险挑战的应急能力，凸显了教育系统的脆弱性。另一方面，这场全球危机引发了对教育的重新认识，倒逼改革教育系统去适应新的学习方式，促使教育系统成为变革的先锋，使之更具韧性的应急能力。正如世界银行新冠肺炎疫情特别工作组教育联络专员卡里奥普·阿奇哈克（Kаlioре Аzzi-Нuсk）和迪戈兰·斯密斯（Тigrаn Shmis）认为：“教育管理者和政策制定者可以利用这次危机为契机，引入能够惠及所有人的……