□罗 媛

2018 年11 月，《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》 出台，提出“到2020 年，全国学前三年毛入园率达到85%，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿占比）达到80%”。此外，文件还要求“规范小区配套幼儿园建设使用”。本研究通过分析全国及各地方政府小区配套幼儿园治理政策，以及调研北京、重庆和石家庄等典型城市的相关政策的治理成效和问题，旨在对当前城镇小区配套民办幼儿园治理的现状进行分析，并提出对策建议。

一、当前城镇小区配套幼儿园治理政策的实施成效

2019 年1 月9 日，国务院办公厅印发的 《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》中，要求“小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园”。此后，全国各地依法依规开展城镇小区配套园治理，截至2019 年年底，全国已完成配套园整改1.95 万所，新增普惠性学位400 多万个。全国公办园达10.8 万所，普惠性民办园达9.5 万所。[1]2020 年，全国学前三年毛入园率达到85.2%，普惠性幼儿园覆盖率达到84.74%，超额完成党中央国务院确定的普及普惠目标任务，“入园难、入园贵”的问题得到有效缓解。[2]

（一）出台配套政策，积极落实国务院出台的小区配套幼儿园治理规定

陕西、江苏、广东、四川、吉林、云南、江西、福建、贵州、甘 肃、青 海、浙 江、辽 宁、河南、广西、内蒙古、重庆、深圳等地相继印发了关于城镇小区配套幼儿园治理工作方案的相关文件，针对小区配套幼儿园集中开展专项治理。……