朱海龙，陈 宜

(杭州师范大学 公共管理学院，杭州 311121)

为人民谋幸福和维护人民的利益是中国共产党执政和领导的出发点、落脚点。党的十九大报告基于我国当前所处时代背景，对社会主要矛盾作出了全新的判断：“中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。”(1)习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年版，第11页。随着对社会主要矛盾论断的改变，人民将对富有公平、正义、安全感的环境的需求，对美好生活的向往更为强烈，这意味着对国家治理能力和治理水平会提出更高的要求(2)谷彦芳等：《新时代背景下提升社会保障高质量发展的理性思考》，《劳动保障世界》，2020年第2期。。

当前，我国社会矛盾的主要方面为不平衡不充分的发展现状，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有改变，但人民的需求已发生了从物质文化需求到美好生活需求的深刻转变。解决不平衡不充分发展这一问题的正确途径，是将未来的发展目标逐渐由原先的物质生产转向致力于满足人民的美好生活需要(3)童星：《社会主要矛盾转化与民生建设发展》，《社会保障评论》，2018年第1期。……