张 鑫

(内蒙古医科大学 体育部，呼和浩特 010000)

一、内蒙古地区创新劳动和技能竞赛机制的现状

内蒙古自治区各级工会认真组织贯彻中央和自治区关于新时期产业工人队伍建设改革方案，制定并落实了《内蒙古自治区总工会2016—2020年劳动和技能竞赛规划》，开展了形式多样的劳动和技能竞赛活动，有些地区还建立了专门组织及负责劳动和技能竞赛的部门，做到公开、公平、公正地利用竞赛平台进行考核评比。文章主要通过查阅资料、试卷问答、活动参与、调查访谈、专家咨询、工会工作互学活动、下基层以电话、网络等沟通方式与劳动竞赛评委、教练、参赛选手面谈及有关人员进行课题调研等方式取得调研成果。经查阅资料显示，全区12个盟市都相继成立了本地区针对劳动和技能竞赛的委员会，并结合本地区实际情况，每年制定本年度本地区竞赛活动实施方案，形成责任层层落实的良好局面[1]。在开展劳动和技能竞赛的活动中,少数单位设计的方案能积极激励大家的参与性，拓展比赛的参与范围，提升比赛的覆盖面，制定合理的比赛目标，丰富比赛的内容，创新比赛的形式，提升比赛的质量，因地制宜地做好劳动竞赛的组织活动。注重让广大劳动者都能参与进来，调动大家的积极性和主动性。强调标准化规范管理，考评和激励机制建设，注重激发职工参与积极性。各级工会根据《内蒙古自治区劳动竞赛奖励办法》，配合规章制度出台了相关的考评和激励制度，为大家营造了公平、公开、公正的竞赛氛围，企事业职工队伍整体素质也有显著提高[3]。此外，一些地区对在劳动和技能竞赛活动中评选出的优秀团体和先进个人及劳动模范进行精神和物质上的奖励，充分发挥了劳动者主人翁的作用，也激发了职工建功立业的积极性和主动性，对推动企事业单位高质量发展提供了促进作用。

二、现阶段内蒙古地区创新劳动和技能竞赛开展过程中的问题

(一)缺乏符合地域性、民族性，适合本单位可持续发展规律的竞赛机制

开展劳动和技能竞赛主要是培养单位职工发挥积极向上、发明创造和主人翁的精神，从而提高单位职工素养，促进单位经济效益的发展。这就需要根据单位职工结构、年龄阶段、阅历背景、入职时间、单位经济发展重点区域要求，因地制宜地制定符合本单位发展的科学合理的竞赛目标，而不是一味地效仿，上级单位或同行业单位开展什么活动就原封不动地照搬。只有切实了解职工需要，重视少数民族，注重地域性区别，制定具有可行且有效的激励措施，才能充分发挥劳动竞赛的激励作用，使更多的职工参与到单位工会组织的创新发展活动中来。其作用的发挥要符合企事业单位本身的经济增长规律。目标设定要符合实际，符合地域性、民族性。目标定得太高，大家难以完成或只有少部分人能够完成，打消了大家的积极性；目标定得太低，大家容易完成，难以发挥激励作用。因此，劳动和技能竞赛目标的确定，既要横向看同行业的水平、找自身与先进企事业单位的差距；也要纵向看本单位的发展规律，考虑周全，准确定位竞赛目标，使劳动和技能竞赛成为激励职工、提高企事业单位效益、建立本单位可持续发展良性循环的竞赛机制。

(二)竞赛结果与实际生产效益联系不紧密

开展劳动技能竞赛的宗旨就是“以赛促产、以赛促学”，通过比赛促进全员学习，促进工作效率的提高，然而竞赛选手得到奖励后，受益者仅限于该选手，并没有带动其他人员。在竞赛结束后，没有相应的机制去考量获奖选手是否真的提高了技能水平，没有相应的机制去引导如何将竞赛成果应用到本单位经济发展的实际工作中，仅仅是为了竞赛而竞赛。

(三)非公有制企业工会经费不足，开展劳动和技能竞赛定位和目标模糊

相对公有制企事业单位，非公有制企业的工会活动经费不充足，由于企业的效益情况和领导重视不够，导致部分企业劳动与技能竞赛开展敷衍了事，仅能够在本单位内部开展比赛，失去了与同行业地区学习交流的宝贵机会。开展劳动和技能竞赛给企事业单位带来的效益微乎其微，竞赛目标的设立与实际生产目标相差甚远，而有些需要被重视的领域却仍没有设立竞赛机制，造成劳动竞赛有名无实。

(四)开展劳动和技能竞赛形式化

部分地区工会在组织开展劳动和技能竞赛过程中，存在“形式固化”的现象，举办形式化的固定的几项活动敷衍了事，每年就是固定的几个参赛选手参加，没有有效机制带动大家共同参与，未能因地制宜设置适合本地区企事业单位和职工参与的比赛。职工的主动性和积极性不够，没有达到全员参与的目的，奖励机制也不健全。不同区域、不同行业、不同所有制企事业单位在创新劳动和技能竞赛机制方面存在不平衡不充分发展问题，劳动和技能竞赛特别是创新竞赛机制方面存在较大差异[1]。如内蒙古西部地区；特别是靠近省会的周边城市，开展活动明显优于其他偏远城市地区；工业基础好的地区在竞赛开展的广度和深度方面明显优于其他地区；国企事业单位竞赛活动的组织、宣传、考评激励及取得成效明显优于中小型企业或者非公有制企业。

(五)劳动和技能竞赛的宣传上力度欠缺

在宣传上缺乏主动性，仅局限于向上级领导单位汇报活动开展情况，缺乏向社会推广劳动和技能竞赛这一环节，缺乏营造良好的竞赛氛围。只是工会内部通知，缺乏利用互联网、微信等新兴媒介，使得本地区劳动和技能竞赛的社会关注度和影响力不够，导致一些单位开展活动的积极性受挫，形成恶性循环[2]。

三、内蒙古地区开展创新劳动和技能竞赛机制的对策

紧紧围绕“当好主人翁、建功新时代”这一主题，建立工会发展机制，推进劳动和技能竞赛的开展[1]。在坚持和贯彻党中央社会发展的前提下，加强民族团结、互相沟通交流和地域性、民族性的竞赛机制建立。不同地区的人口和民族结构不同、行业之间企业规模也不同、单位效益及企业的经济基础条件不同直接导致区域间竞赛活动开展和竞赛机制的层次和重视程度有所不同。行业之间的行业目标、管理方式方法、行业属性、机构设置、行业特点、职工需求也有所不同，所以单位职工对于工会活动及单位开展的劳动和技能竞赛的认识就有所差异。调查中发现多数国有企业及事业单位党政普遍支持竞赛活动开展，工会组织作用得到有效发挥，特别是其较强烈的政治意识和社会责任感使得创新劳动和技能竞赛机制开展较好。而部分中小型非公有制企业受限于企业经营理念和自身经济发展水平因素，对于劳动和技能竞赛活动的开展和机制的创新的重要性缺乏必要认识，故而在工作的组织开展和取得成效上有所差距。

(一)注重一线职工的劳动创新

部分地区和企事业单位在职工经济技术创新的全过程管理方面要做出改变。要重视企事业单位一线职工的经济技术创新，很多发明创造及创新技术来源于生活，不能只是把眼光局限于专业技术人员的科技研发上，而忽视了广大一线职工在长年累月的工作中的想法和创造能力。在基层职工自主创新遇到困难和“瓶颈”时，缺乏专业知识、技术手段，导致创新项目难以深入推进，影响了职工的创新积极性。工会在开展劳动与竞赛中要积极体现边疆各族劳动人民的能力智慧、团队协作、积极主动、创新突破、展示自我的精神风貌。

(二)注重提高职工思想上的主人翁意识

各级工会组织要从思想上、认识上重视劳动和技能竞赛工作，要以推动本单位经济发展为主线，领导重视、经费划拨充足、认真策划活动、设立合理竞赛目标、大力组织宣传，尽可能地调动所有员工的积极性及主人翁意识，在劳动和技能竞赛活动中尽可能融入国家发展的理念及政策，始终坚持创新、协调、绿色、开放、共享、奉献的发展理念，坚持创新发展、质量第一、效益优先，突出技术创新和素质提升，促进竞赛机制建设。构建行业、企业、部门内的和谐发展关系。坚持环境保护的良性循环发展理念。注重全员、全方位、全覆盖开放式的管理和参与，将劳动和技能竞赛与安全生产、人际交往经营管理、创新创造、基础建设有机融合。积极开展职工职业技能培训，广泛开展技术交流、名师带徒等活动，总结、推广和共享绝招绝技和先进操作方法，培养高素质技术工人，造就更多的劳动模范、能工巧匠。激发服务企业、奉献社会、追求卓越、争创一流的工作热情。大力弘扬劳模精神和工匠精神，组织形式多样的宣传活动，展示当代技术工人风采，营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围，使广大职工通过竞赛切实感受到自我价值在更深层次的实现，使技术工人获得更多职业荣誉感，不断提高技术工人的社会地位。

(三)注重各企事业单位行业间交流

各级工会要根据本地区、本行业、本企事业单位的现状、特点和属性，突出实效，积极推进劳动和技能竞赛机制创新。积极争取当地党委、政府和有关部门支持，在开展适合本地区实际的劳动和技能竞赛活动的同时，创新竞赛机制，增加员工合作协调和交流思想的机会，使全体员工通过技能竞赛增强凝聚力，形成符合自身实际、适应时代发展的竞赛创新体系。发挥产业工会和行业协会作用，主动搭建行业、企业、职工的切磋交流平台，相互借鉴、取长补短，构建完善行业间和行业内劳动和技能竞赛交流机制。形成具有自身特色的劳动和技能竞赛工作体系。

(四)构建符合单位发展的竞赛管理机制

制定合理的竞赛目标，加强竞赛的过程管理和考核评估。各级工会要把创新劳动和技能竞赛机制作为一项重点任务，通过设立目标、竞赛监督、考核评估、完善机制等方式增强劳动和技能竞赛的合理性和实效性。要认真贯彻《关于进一步加强劳动和技能竞赛绩效评估工作的通知》精神，制定符合本地区、本产业的实施方案，以劳动和技能竞赛活动的组织开展情况和活动效果为重点，定性与定量相结合，从竞赛的组织领导、推进举措、竞赛绩效、激励机制、竞赛特色等方面出发，整体考察、综合评估、总结经验、发现问题、改进工作，进一步把竞赛活动做实做好，真正做到党政支持、社会认可、职工受益、群众满意[1]。坚持以职工为中心，积极推进新时期产业工人队伍建设改革。创新劳动和技能竞赛机制的根本目的是要实现职工素质和企业发展的“双赢”。做好这项工作，其关键在于各级工会组织要认真贯彻落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，树立服务职工和以职工为中心的理念[3]，最大限度激发广大职工的参与热情，为企业发展提供强有力的技术支撑和人才保障。

(五)企事业单位工会发展时刻保持与时俱进

结合信息化、网络化、智能化的发展特点，依托“互联网+”战略，建立和完善劳动和技能竞赛信息交流和宣传机制，通过电视、广播、移动互联网传媒等传统与新兴媒介，构建多方位的劳动和技能竞赛宣传和推广平台。围绕推动经济社会高质量发展，注重因人、因地、因业、因企制宜开展劳动和技能竞赛活动[1]。紧抓国家“一带一路”建设、抓住深化改革的战略机遇，围绕打好“三大攻坚战”，结合地区实际，聚焦重点地区、重点领域和重点项目，围绕基础建设互联互通、能源资源开发利用、产业核心技术研发等方面组织开展劳动和技能竞赛活动[4]。要围绕建设美丽中国战略，在污染防治、生态系统保护等方面开展劳动和技能竞赛，引领带动广大职工参与到污染防治攻坚战中来，重点在高耗能、高排放、高污染行业开展技术攻关、设备改造、节能降耗竞赛，促进企业节能减排。

四、结语

企业工会组织的主要职能之一就是引导广大职工，积极发挥主人翁的精神，通过劳动竞赛这种形式，提高职工的专业技能，选拔技术骨干，提高企业高质量发展的生产效益。因此，工会要协调各方关系，充分利用劳动竞赛活动这种有效形式，转变职工的思想意识，调动全民参与的积极性，使劳动技能竞赛的开展形成多层次、全方位、高标准、深入人心的品牌文化，从而为企事业单位的经济效益发挥重要作用。