吴维煊 （江苏宿迁经贸高等职业技术学校）

教代会是学校教职工代表大会的简称，是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本方式。调查显示，除农村小规模学校以外，多数公立学校都设有教代会。教代会制度的实施，不仅保障了教师的权利，让校内治理结构更加规范，也为教职工参与学校管理做出了一定的贡献。但教代会不太受重视，甚至形同虚设的情况，在部分学校也存在着。

一、教代会运行情况调查

笔者对河南省部分中学及高职院校进行了一年多的调查，调查结果显示，虽然多数学校都成立了教代会，但重视程度却存在较大差异。有些学校的教代会主席被认定为校级领导，直接参与学校的管理决策。但也有部分学校对教代会重视程度一般，或不重视。

（一）对教代会的职能定位认识不清

部分学校对教代会不太重视，或教代会职能难以充分发挥，其重要原因是对教代会职能的定位认识不到位。很多学校将教代会定位为“民间组织”，教代会主席不算学校管理人员。这种定位就将教代会的职能范围大大缩小，仅仅圈定在慰问生病住院教职工，节假日看望退休教职工，购买和发放节日礼品，组织教职工文体活动等方面，这些工作只是教代会职能的一部分。由于教代会职能不涉及学校发展规划，不参与学校的监督、管理与决策，因而，在工作职能上“抓小放大”的情况较为普遍。

（二）教代会成员构成趋于老龄化

调查显示，85% 以上学校的教代会成员构成趋于老龄化。……