□罗强 解问鼎

2020 年2 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称 《意见》），指出要建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制，为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据，同时要充分利用互联网、大数据、云计算等开展督导评估监测工作。该文件的出台，明确了评估监测在教育督导体系中的重要地位，也为评估监测职能的发挥提供了更加广阔的空间。

2014 年2 月，在国务院教育督导委员会办公室印发的 《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》 中，首次提出教育督导的“评估监测”职能后，苏州市于同年9 月成立了江苏省首家独立建制、全员配置并专门从事教育质量评估监测工作的单位——苏州市教育质量监测中心（以下简称“监测中心”），率先在机构设置上确立了督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，为教育督导“评估监测”职能的发挥奠定了基础。监测中心成立7 年以来，已经构建了具有“国际视野、国家标准、苏州特色”的区域教育质量评估监测体系，成为推动区域教育督导转型升级的重要力量。

一、致力评估监测体系建设，构建教育健康的体检中心

（一）聚焦质量，开展义务教育学业质量监测

随着基础教育进入内涵式发展阶段，质量和均衡成为基础教育发展的两大主题。教育督导工作也应该由重点关注政府投入、学校硬件、学生入学率等方面，转向重点关注教育质量。……