合肥市规划设计研究院 杜博

以多规合一实用性村庄规划为抓手，以实用、管用、好用村庄规划为目标，探索村庄规划编制路径，助力乡村振兴。通过马郢社区省级试点探索多规合一实用性村庄规划编制技术路线，规划在组织模式、问卷调查、留白用地、集体经营性用地上市、规划成果形式等方面进行创新探索，促进乡村振兴。

一、规划背景

多规合一实用性村庄规划作为助力乡村振兴的重要抓手，必须以国土空间为核心载体，推动城乡融合发展见实效、接续推进全面脱贫与乡村振兴的有机衔接、提升人民生活品质。2020年6月，《安徽省自然资源厅关于开展村庄规划试点工作的通知（皖自然资函〔2020〕55号）》明确马郢社区为16个省级村庄规划试点之一。本次规划结合马郢社区实际发展情况，开展多规合一实用性村庄规划编制，一是助力乡村振兴，通过全域土地综合整治、一二三产融合发展、生态修复、人居环境整治等规划内容，支撑城乡融合发展见实效、全面脱贫与乡村振兴的有机衔接、全面提升人民生活品质；二是探索编制路径，通过全域全要素规划管控，作出能用、好用、管用的规划。

二、对村庄规划的再认识

（一）法定规划

《中共中央国务院关于国土空间规划体系并实施监督的若干意见》提出，村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可证、进行各项建设等的法定依据。……