王凤秋 宋春梅 （哈尔滨师范大学教育科学学院）

高等教育是一个国家教育体系中的最高层次，也是对国家经济与社会发展影响最深远的教育层次。改革开放以来，我国政府越来越重视发展高等教育，一方面逐步扩大高等教育的规模；另一方面也在注重提高高等教育的质量，促进高等教育内涵式发展。近年来，随着教育治理理念的深入，高等教育治理体系现代化的改革进程日渐加速，高等教育评估制度改革也走上了日程。

一、政府购买教育评估及风险的相关概念

所谓高等教育评估实际上就是对高等教育质量进行的评估，高等学校教育评估是根据一定的教育目标和标准，通过系统地搜集学校教育的主要信息，准确地了解实际情况，进行科学分析，对高等教育教育质量水平做出的评价。高等学校教育评估主要有合格评估（鉴定）、办学水平评估和选优评估三种基本形式。[1]

政府购买公共服务源于20 世纪80 年代西方的公共管理改革实践。进入21 世纪后，我国政府也在逐步开展这方面的改革，特别是近年来，政府对于教育治理的改革更加催生了购买教育服务的实践。2020 年2 月《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》明确提出“积极探索建立各级教育督导机构通过政府购买服务方式、委托第三方评估监测机构和社会组织开展教育评估监测的工作机制。”[2]政府购买教育评估服务主要是指政府购买第三方评估机构的教育评估服务，第三方评估机构是独立于政府和学校，根据一定目的或接受相关单位的委托开展的教育评估活动。……