郭声健

(湖南师范大学 美育发展与研究中心,湖南 长沙 410081)

2020年10月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》(以下简称《意见》)，这是继2015年9月15日国务院办公厅印发《关于全面加强和改进学校美育工作的意见》(以下简称“国办《意见》”)之后出台的第二个国家层面的美育文件。五年之内连续出台两个国家级重磅文件，充分表明党中央、国务院对学校美育工作的高度重视。这次的《意见》无论从发文规格、发布时间，还是文件内容看，可以说是2015年国办《意见》的加强版和升级版，是一个具有鲜明新时代特征、全面推进学校美育改革发展的纲领性文件和行动指南。

一、《意见》的出台背景

《意见》第一段开宗明义：“为贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，进一步强化学校美育育人功能，构建德智体美劳全面培养的教育体系，现就全面加强和改进新时代学校美育工作提出如下意见。”可以说，这段话简明、清晰地表明了《意见》出台的基本背景。通过研读《意见》文本，并结合当前我国教育发展新形势特别是新时代学校美育改革发展的新要求，我们认为，《意见》的出台主要有以下两个方面的背景。

一是贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是美育的指示精神，必须出台《意见》。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中提出了中国发展新的历史方位，即中国特色社会主义进入了新时代。……