马金华 毕学进 林 源

一、引言

2021年，中国共产党成立100周年。党的百年征程，是矢志不渝践行初心使命的一百年，也是栉风沐雨奠基立业的一百年。百年征途中，财税治理是中国共产党奋斗的重要组成部分，通过不同历史阶段的财税政策，中国共产党以“战时型”财税披荆斩棘力救国难，以“建设型”财税乘风破浪巩固国本，以“公共型”财税勇往直前追求富裕，以“现代型”财税高歌猛进谋求复兴。中国共产党得以完成不同阶段历史任务，踏入强国新征途。

已有研究详细梳理了党在不同时期的财税治理方略。如，王明前(2011)[1]、刘翠微(2021)[2]等探讨了党在革命时期的财税政策，刘佐(2010)[3]、杨志勇(2019)[4]等研究了中华人民共和国成立初期的财税政策，马海涛(2018)[5]、刘尚希(2018)[6]等回顾了改革开放40年的财税体制改革，楼继伟(2021)[7]、贾康(2021)[8]等探讨了当前阶段我国财税治理的应对。这些研究勾勒出了党在百年征程中不同时期的财税治理图景。本文在以往研究基础之上，将不同时期党的财税治理政策进行整合，以点成面，回顾中国共产党百年财税治理的基本历程，分析党百年财税治理的演进逻辑，并分析党百年财税治理的基本向度，冀求以史为鉴，为当代财税治理找寻有益的历史经验。

二、中国共产党财税治理的百年历程

(一)救国难：1921—1949年的战时型财税治理

中国共产党成立之时，中华民族面临着空前的内忧外患。鸦片战争以后，随着列强势力的不断渗入，中国在半殖民地半封建下逐步沉沦。……