文/宝勒道（内蒙古人民出版社版本资料室）

2018 年3 月5 日下午，在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时，习近平总书记强调指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。推动经济高质量发展，要把重点放在推动产业结构转型升级上，把实体经济做实做强做优。”习近平总书记的重要讲话指明了我国新的发展阶段经济工作的新特征和经济运行的新规律，为我国经济发展提供了根本遵循，同时也为图书出版业发展指明了方向。

经过改革开放以来持续40 多年的高速增长，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济增长速度正从高速转向中高速，发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整正从增量扩能为主转向存量与增量并存的深度调整，发展动力正从传统增长点转向新增长点的新常态。期间，我国图书出版业也经历了复苏探索阶段、稳步发展阶段和繁荣发展阶段，现阶段的图书出版发展形态已由供方市场转为需方市场，图书出版正面临着供给过量、销售下降，且精品主题图书少、有高原没高峰等问题。为此，图书出版单位要主动适应我国经济发展新常态，顺时应变、积极作为，以实现图书出版工作又好又快地高质量发展。

一、着力提高图书出版质量

图书出版要实现高质量发展，出版单位就要把实现社会效益放在首位，充分认识图书出版对文化传承的重大意义，深刻把握出版物的思想内涵，切实发挥精神文化产品创作生产传播的引领作用，着力在提高出版物内容质量上积极作为。一是要坚持正确的出版导向。

图书出版作为党的思想意识的坚强阵地、文化给养的重要供给侧，必须坚持以社会效益为最高准则，必须坚持正确的政治方向和宣传导向、创作导向、出版导向。出版工作者要牢记党赋予的职责和使命，把做好本职工作作为对党忠诚的检验平台，切实提高政治站位，坚定文化自信，始终把党的出版工作纪律和规矩挺在前面，传播好党的政治主张和路线方针政策，自觉践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识，坚定马克思主义信仰、坚定共产主义远大理想、坚定中国特色社会主义共同理想，坚决抵制一切低俗、庸俗、媚俗以及平庸的作品。只有这样，才能实现真正意义上的高质量发展。二是要抓好出版工作队伍建设。培养造就一支政治坚定、业务精湛、党和人民放心的出版工作队伍，是主动适应我国经济发展新常态、实现图书出版高质量发展的决定性因素。出版单位要从坚持正确政治方向、舆论导向和提高专业化能力入手，加强出版工作队伍的政治素质、理论水平和业务能力建设，促使全体工作人员自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移听党话，矢志不渝跟党走，永葆对党忠诚的政治品格。与此同时，要加强出版工作队伍党和国家新闻出版方针政策、法律法规和业务知识的培训学习，提高全体工作人员的理论素养和业务能力，压紧压实做好工作的政治责任；提高出版工作队伍的精准化选题策划能力、高品质内容挖掘能力、精细化编校能力、高水准新技术运用能力、高层次宣传推介能力等，切实保障出版物的内容质量、编校质量、印装质量和传播质量。三是要完善图书质量保障体系。出版单位要切实落实思想意识工作责任制，加强出版流程管理和出版过程控制，抓好“三审三校”“印前审读”等核心制度落实工作。加强政治性、原则性、导向性问题的分析研判、管控处理，加强对重点出版任务的研究部署、督促落实，把好政治导向和内容质量关。在出版活动中，要健全服务党和国家工作大局的图书出版保障体系，加强党的创新理论成果的出版传播，推进马克思主义中国化、时代化、大众化最新成果的出版传播。要把社会主义核心价值观融入精品出版各个方面和全过程，唱响主旋律、弘扬正能量，多出体现两个效益的优秀精品图书，这是图书出版工作适应经济新常态最根本的前提和保证。

二、深化改革补齐发展短板

图书出版单位主动适应我国经济发展的新常态，就要围绕图书出版工作薄弱环节，通过深化改革补齐发展中的短板，发挥出版物所具有的市场感召力和文化的传播力，实现出版物增长内涵和发展质量向更高级的转化。具体来说，一要深化经营机制改革。出版单位要围绕经营机制上存在的短板，通过分类推进出版社内部经营机制和管理模式的改革，完善有利于出版繁荣的工作体制和运行机制，进一步健全管理科学的人才激励机制、人才培养管理机制和约束监督机制，倡导以多出优秀图书为己任的敬业奉献精神，切实激发出版工作队伍的文化创造力。要以高质量发展为导向，抓住当前出版产业发展的新机遇，坚持以业务结构优化为支撑，以可持续发展为前提，依靠促改革调结构，从“要素驱动”转向“创新驱动”，形成适应出版产业发展要求的经营机制，以实现图书出版的繁荣发展。二要切实转变发展方式。目前，图书出版产能过剩、供给结构不合理、信息化程度不高等是制约出版单位高质量发展的突出问题。因此，出版单位要完善出版结构优化机制，正确处理社会效益和经济效益的关系，切实转变单纯追求规模增长的发展方式，把出版物品种的增长与内容质量的提升结合起来，抓好调整优化选题结构工作，解决同质化图书多、重复出版，甚至是低质出版的问题，实现由“数量拓展”转向“质量追赶”。三要加强特色精品图书出版。出版单位要加强精品图书出版的引导激励机制建设，围绕文化强国战略实施，深刻把握出版物的思想内涵，着眼价值追求，充分发挥精神文化产品创作生产传播的引领作用。要扎实做好主题图书出版工作，围绕党和国家重点工作和重大会议、重大活动、重大节庆日等集中开展重大出版活动，配合党和国家的工作大局，在不同时期，围绕不同主题，出版精品力作，满足读者需求。要落实中华文化走出去战略，立足区位出版优势，及时掌握周边国家的图书出版需求信息，策划开发面向周边国家的出版选题。在挖掘外部市场的同时，要立足自治区独具特色的出版资源，策划有分量、有价值、受欢迎的图书，补齐这方面存在的短板，形成特色精品图书出版的新格局。四要关注供给侧策划生产。要统筹做好重点出版物规划、年度选题计划、主题出版重点选题计划，充分发挥规划项目、高质量选题的引领示范作用。与此同时，在图书库存严重、数字化发展越来越迅速的现实情况下，出版单位要加快出版物生产转型升级的步伐，响应国家低碳环保绿色出版要求，减少图书生产过程中伴生的环境污染，通过实施按需出版，提升资源的利用效率，以降低出版能耗，减少无效库存，扩大有效供给，实现由“规模扩张”转向“结构升级”。

三、创新驱动促进事业发展

图书出版业作为文化创意产业，坚持创新驱动更具现实意义。出版单位要积极应对传统出版业面临的新形势、新变化，通过创造性转化、创新性发展，实现图书出版由粗放型向质量效益型转变。为此，一是要营造创新氛围。图书出版单位要通过制度和工作机制的完善，鼓励员工焕发创造激情、增强创造能力，努力使一切创造想法得到尊重、一切创造才能得到发挥、一切创造成果得到肯定，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，构建有利于个体和团队文化创造、多出优秀精品图书、多出优秀人才的政策环境，让员工干事创业的智力与活力得到充分发挥，使人人崇尚创新、渴望创新、皆可创新、成就创新，成为员工的积极行动和自觉追求。二是要完善创新体系。要建立健全多层次、多方面、多样化的精品出版生产机制，激发员工参与到图书出版工作创新中来的创新创造活力，推出更多高质量的研究著作、少儿读物、科普读物、大众读物。要健全完善出版创新评价体系，特别是以出版创新驱动高质量发展的评估体系，构建能够反映出版导向、出版理念、选题策划、内容形式、质量效益、投入产出、内生动力、经济风险等多个领域情况的指标体系，提升评价体系的科学性、合理性、公平性，使创新人才能够得到精神和物质的鼓励。三是要推动新技术融入。5G、人工智能、物联网、大数据、云计算等新技术的涌现，为传统图书出版业带来了发展的新机遇，出版在内容生产、内容呈现、产品形态、用户建设等方面都将因新技术的融入而出现颠覆性的变化。为此，出版单位要主动推进数字技术、互联网驱动的业态创新，形成融合发展的事业产业新业态，利用数字技术对出版单位优质原创内容进行编辑加工，积极开展电子图书出版，以实现社会效益与经济效益的最佳结合、出版价值与品牌价值的同步提升。四是要推进管理创新。出版单位要以满足广大读者精神文化需求为己任，努力创新管理理念，树立从要素驱动发展为主，转变为以创新驱动为主的新理念，依靠知识、技术、信息、智力等高层次生产要素的投入，通过运用现代化的管理方法和管理手段，对各种出版资源进行合理配置，并理顺各环节生产流程的关系，形成人力、物力、财力的最佳组合，充分发挥出版工作队伍的价值和作用，激发全体工作人员的文化创造力，形成推动事业和产业创新发展的良好内外部环境，构建新型图书出版供给侧动力体系。