《民法典》规范下生态环境损害责任的局限及克服
2021-11-30吕靖文
吕靖文
(华东政法大学 经济法学院,上海200042)
《民法典》“侵权责任编”贯彻“绿色原则”,专门规定了“环境污染和生态破坏责任”,并针对不同的环境侵权类型分别规定了“赔偿损失”“环境修复”两种责任形式,首次实现了“生态环境损害责任”的法典化(1)在此之前,“生态环境损害责任”只出现于政策、司法解释的层面,中共中央办公厅、国务院办公厅2017 年8 月通过的《生态环境损害赔偿制度改革方案》明确规定了生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、损害赔偿解决途径等内容;最高人民法院2019 年6月出台《关于审理生态环境损害赔偿案件的若干规定(试行) 》,规定了生态环境损害赔偿的程序要件;2019 年10 月党的十九届四中全会明确提出了“落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度”。。基于此,不少环境法学者对生态环境损害责任相关问题进行了探讨(2)如吕忠梅教授等从生态环境损害理论出发进行研究,吕忠梅、窦海洋:《以“生态恢复论”重构环境侵权救济体系》,《中国社会科学》2020 年第2 期,第119-140 页;徐以祥教授从生态环境损害责任规范性解释的角度进行理论研究,徐以祥:《〈民法典〉中生态环境损害责任的规范解释》,《法学评论》2021 年第2 期,第144-154 页;孙佑海教授等对生态环境损害责任纳入民法典调整的合理性进行了研究,孙佑海、王倩:《民法典侵权责任编的绿色规制限度研究——“公私划分”视野下对生态环境损害责任纳入民法典的异见》,《甘肃政法学院学报》2019 年第5 期,第62-69 页;徐忠鳞教授从完善生态环境损害赔偿制度进行研究,徐忠鳞、宋金华:《民法典视域下生态环境损害赔偿制度的内在冲突与完善》,《法律适用》2020 年第23 期,第71-80 页;……
