王雅丽 王 利 海关总署研究中心（北京，100088）

季新成 海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（北京，100013）

进入21 世纪，随着人类活动范围扩大、跨境流 动频繁， 新发传染病在世界范围流行日趋严重，威胁人类健康。 以冠状病毒为例，新世纪以来已经发生过3 次大流行：2003 年的非典、2012 年的中东呼吸综合征、2019 年的新冠肺炎。 尤其是这次新冠肺炎，截至2021 年1 月25 日，全球确诊病例超9746万，其传播速度、感染范围、防控难度都远远超过前两次。人民安全是国家安全的基石［1］。这次新冠肺炎疫情更加凸显出生物安全等非传统安全的重要性。完善的法律、法规体系是保护国门生物安全的重要依据。 为切实保障本国或地区免受生物因素的威胁，全球许多国家将生物安全统一纳入国家安全体系，并根据国际和国内生物安全形势的多变性和复杂性，不断完善生物安全立法、执法和监督体系［2］。美国是当今世界上防范生物安全最为严格的国家之一，引起世界各国广泛关注。 本文通过梳理总结美国国门生物安全立法和防控经验，对加强我国国门生物安全立法建设、构建完备的防御体系，提供借鉴。

1 加强国门生物安全的重要性

国门生物安全工作中以动植物检疫为手段之一、以防范外来生物入侵为重点内容、以保障国门生物安全为主要目标的工作。 国门生物安全的价值不是单个的存在各个领域， 而是相互交织叠加，同时在经济、政治、文化、社会和生态等多方面产生影响，对保障农林业生产安全、服务国家外交外贸大局、保护人民身体健康、维护社会和谐稳定、丰富中国特色政策和文化供给、保护生态环境和生物多样性及服务生态文明建设方面，具有重要意义［3］。……