王 利

（郑州大学 马克思主义学院，河南 郑州 450001）

党的十九届四中全会提出，要把我国的制度优势转化为国家治理效能，这为推进国家治理能力现代化指明了方向和路径。十九届五中全会提出了“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标，其中就包括国家治理效能得到新提升、社会治理特别是基层治理水平得到明显提高。基层治理是我国社会治理的基础和重要组成部分，加强基层治理能力建设并化其制度优势为治理效能，是推进基层治理能力现代化的重要途径。

一、基层治理的制度优势与基层治理效能

制度与治理之间有着密切的关系，基层治理的制度优势与治理效能之间也是紧密联系的，基层治理的制度优势能够提升基层治理效能，基层治理效能又彰显了其制度优势，二者相互促进。

（一）制度是治理的依据和结果，治理是制度的实践与创新

治理是依据制度来进行的，制度是在治理的实践基础上，通过总结实践经验并结合具体实际而逐步形成和发展的，制度是治理的结果。制度的生命力在于执行，治理是制度的实践，同时在治理的实践过程中，通过结合具体实际情况的变化和认识的深化，制度也能够得到创新。

我国的社会主义制度是在长期的实践探索中逐步形成和完善的，是一个科学的制度体系。为了找到适合我国具体国情的正确道路和科学制度，我们党领导人民不断探索和实践。通过不断地实践探索并认真总结经验，我国的社会主义制度逐步完善，党和国家的事业取得了巨大成就，社会发生了历史性变革。……