李向阳

【摘要】随着市场经济的发展，农村剩余劳动力逐渐向城市发展，生产力得到了解放，同时也导致了较为严重的土地弃耕抛荒问题，而耕地的多少、耕地是否抛荒关系到粮食安全的基础。作者通过宜章县部分乡镇的农村调研，提出了一些有效治理耕地抛荒的建议。

【关键词】耕地抛荒  治理  思考

随着农村经济社会的迅速发展，农村劳动力数量大幅度下降，农民对土地的依赖度也逐渐降低，导致农村抛荒及季节性抛荒（双季稻改单季稻）呈续年增加的趋势。这样，不仅浪费了宝贵的耕地资源，减少了农作物种植面积，降低了农作物的总产量，因此必须采取切实有效措施制止耕地抛荒行为，以确保粮食安全和社会长治久安。

一、耕地抛荒原因分析。

造成耕地抛荒弃耕，既有主观上原因，也有經济结构调整、自然条件限制等客观原因。

1、自然条件差，耕种成本高，效益低。宜章县是粮食生产大县，主要种植水稻、玉米等。粮食收购中一直采用保护价政策，但是由于粮食市场供大于求现象的存在，导致粮食价格一直不高。而种地各项成本上升趋势较快，导致农民推动耕种信心。特别是一些地处偏僻、离村庄较远，运输、管理、收割不便，地力贫瘠增加了种植成本的地段、地块抛荒弃耕现象犹为严重。

2、农田水利设施不完善、投入管护不足。由于现有水利设施大多数是上世纪六、七十年代所建，目前已损坏严重。水坝、灌溉沟渠等无法满足种植需求。……