薛向楠

摘 要：拘留和逮捕作为我国刑事诉讼中最为严厉的审前羁押措施，完善其立法及司法适用对于降低未成年人审前羁押率、推进未成年人人权刑事司法保障具有重要意义。目前，我国未成年人逮捕措施的严格限制適用取得了明显的进展，而未成年人的刑事拘留却依然存在法律层面重视不足、实践层面适用任意等问题。对此，有必要在法律层面明确对未成年犯罪嫌疑人严格限制适用拘留措施，并通过强化拘留适用的内部制约和外部监督机制以及完善审前羁押替代措施等途径，最大限度地减少未成年人刑事拘留措施的适用。

关键词：未成年人 拘留 逮捕 审前羁押 少年司法

一、问题的提出

我国刑事诉讼对犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。2012年刑事诉讼法修改在“第五编特别程序”部分专门设置“未成年人刑事案件诉讼程序”，其中，在逮捕的适用方面，明确规定“对未成年犯罪嫌疑人、被告人应当严格限制适用逮捕措施”。审前羁押关乎被追诉人人身自由权的限制甚至剥夺，拘留和逮捕作为我国刑事诉讼中最为严厉的审前羁押措施，完善其立法及司法适用对于降低未成年人审前羁押率、推进未成年人人权刑事司法保障具有重要意义。然而，与对未成年人逮捕措施严格限制适用的要求相比，同样作为审前羁押措施的刑事拘留在未成年人案件刑事诉讼程序中却并未得到足够的关注，以至于司法实践中出现未成年人刑事拘留措施滥用等问题，不仅不利于未成年人刑事司法政策的落实，也不利于审前羁押率的整体降低。……