柏嵘

摘 要：2020年以来超期羁押人数呈现回升趋势。对H市超期羁押数据分析发现，文书送达不及时、制度执行不规范、借期羁押不易发现、监督手段刚性不足、流程制度存在弊端、疫情导致工作停滞等是导致超期羁押的主要原因。要有效降低乃至消除超期羁押，应针对问题背后制度层面的不足，推动顶层设计，建立责任追究机制;发挥检察职能，强化法律监督机制;加强信息共享，完善联动配合机制;加强工作研究，建立应急状态应对机制。

关键词：看守所检察 超期羁押 监督机制

超期羁押与刑讯逼供曾被列为我国刑事司法的两大“顽疾”[1]。2020年以来，受疫情等因素影响，部分地区超期羁押呈现回升趋势。以H市为例，2020年5月初，H市检察院对全市看守所在押人员超期羁押情况进行调研摸底，联合所属县（区）检察院分级、同步开展检察监督，并对照超期羁押清单，逐案了解超期羁押原因并督促整改。虽然超期羁押回升趋势得到初步遏制，但其间反映出的问题却值得深入研究。

一、H市超期羁押情况分析

截至2020年6月20日，H市看守所超期羁押人数有507人。其中，延期审理未送达文书49人，判决未送达执行文书47人，上诉已移送未送达文书99人，上诉未移送未送达文书20人，宣判不知是否上诉未送达4人，退回基层法院未送达64人，中止审理未送达裁定189人，内审16人。以上超期羁押案件涉及到的办案单位包括市县（区）两级公安（21人）、两级检察院（48人）和省市县（区）三级法院 （438人）。

1.超期类型相对集中。……