黄涧秋

既判力是指基于法的安定性，确定判决对当事人和法院所具有的强制性通用力，法院作出生效裁判后，当事人不得对同一事件再次提起诉讼，法院也不得在其后的诉讼中作出与前诉相抵触的新的裁判。既判力作为一种诉讼法效力，原则上只能发生在进行诉讼的当事人之间。但是，在近几年的行政诉讼实践中，由于某些行政行为往往涉及众多行政相对人，法院在适用既判力规则时呈现出主观范围不断扩张的倾向，将既判力延伸适用于同一行政行为的所有相对人。在2017年“张刚与武汉市武昌区人民政府申请再审案”中，(1)最高人民法院(2017)最高法行申411号行政裁定书。最高院立足对行政诉讼标的概念的廓清，收紧了既判力扩张的“缰绳”，并创造性地提出中止诉讼的解决方案，该案的说理对类案的处理产生了较大的影响，但之后司法实践中的立场反复仍然没有停止，总体上既判力的扩张还是占据着优势地位。既判力在我国行政诉讼领域一度是一个相对陌生的概念，随着当下“诉讼潮”的涌现，开始成为一个有力的应对武器，根据我国现行法律制度，因同一行政行为发生的行政案件是否具有既判力，值得探讨。

一、既判力适用的主观范围辨析

通说认为，既判力原则上具有相对性，只在当事人之间发生作用，不拘束案外第三人。既判力具有相对性的理由在于辩论原则和程序保障原则，(2)张卫平：《既判力相对性原则：根据、例外与制度化》，载《法学研究》2015年第1期，第74页。……