赵 健 张爱平

（焦作大学会计学院，河南 焦作 454003）

为更加准确地认知和定位新财会监督，焦作市财政局针对焦作市财政实情，组织开展了焦作市财政系统系列财会监督调研活动。参与此次调研调查人员涉及财政、税务、审计、预算单位、企业财务人员等各个社会层面，下发调查问卷500份，收回499份；制定了《焦作市财会监督调研报告提纲》，抽取焦作市高新区、沁阳市和武陟县三家有代表性的基层财政局监督科室、预算、国库、绩效等相关业务科室，以及基层财政所、预算单位、审计部门、部分企业界主要财务负责人等开展了实地调研活动。通过调查和实地调研，取得了基层财政部门关于新财会监督的数据、案情和认识等第一手资料，发现焦作市财政系统财会监督工作存在如下问题与差距。

1.新财会监督认知方面存在误区

1.1 对财会监督的内涵和外延存在模糊或者错误认识

调查问卷和实地调研显示，部分县市区财政领导和业务科室、不少预算单位和企业参与调研人员，对于财会监督存在错误认知。一是存在“重分配、轻监督”的陈旧思想。错误认为财会监督是审计和纪检监察的事情，与财政无关，财政部门的职责就是筹集和分配资金；二是认为财会监督就是会计监督或者财政监督；三是认为财会监督的内涵和外延小于原有财政监督或者会计监督的内涵和外延，甚至有抵触和否定财会监督的新提法，弱化财会监督的职能。

1.2 对“财会监督……

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