李 耐，李志文

（大连海事大学 法学院，辽宁 大连116026）

海上搜救是我国海洋经济发展和海上安全生产的重要保障，是在海上搜救主管机关的组织协调下对遇险船舶、设施、民用航空器进行搜救和打捞的行动。海上战场搜救主要指在海上战场中对遭遇困境的军人、军事船舶和设施的搜救和打捞。近年来，各国逐渐认识到战场搜救对保护国防力量、提升军队战斗力的重要意义，并逐渐加强战场搜救建设，注重战场搜救任务的多样化。我国海上搜救立法和实践虽体现了军队对平时海上搜救的支持，但民事搜救力量对战时搜救的协助不足。海上搜救与海上战场搜救有着内涵上的重合，若能推动二者协调发展，将会为国家海上经济发展与国防安全的维护提供双重保障。因此，本文基于平战结合理念，提出以协助海上战场搜救为职能的海上搜救发展新方向，为我国海上搜救平战一体化建设，以及海上搜救立法和机制的完善提供建议。

一、海上搜救与海上战场搜救协调发展的逻辑展开

“协调”指组织内部配合得当，能够正确处理内外部关系，为组织正常运转创造良好的条件和环境，促进组织目标的实现。据此，海上搜救与海上战场搜救之间的协调先要依靠要素互通形成良性互动，进而推动二者的优势互补，最后在分别提高自身行动能力的基础上实现更高层面的系统目标。

（一）海上搜救与海上战场搜救的分野与契合

由于战场搜救任务的规划和执行需要考虑有敌人存在这一因素[1]，受此因素影响，海上搜救与海上战场搜救之间既存在明显界限，也有着密切联系。……