□ 杨 智，邵艾群

易地扶贫搬迁肇始于1982年12月启动的“三西”(甘肃河西地区、定西地区和宁夏西海固)农业建设扶贫工程，至今已有近40年的历史，据不完全统计，搬迁总人口超过2 200余万人。[1-4]社区教育作为服务易地扶贫搬迁移民发展的教育形态，在易地扶贫搬迁工作中发挥了积极的促进作用。“十四五”时期是巩固易地扶贫搬迁成果的关键时期，回顾与反思对于巩固与拓展脱贫攻坚成果、落实乡村振兴战略、做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作具有重要的理论与实际意义。

一、易地扶贫搬迁移民社区教育的发展历程

易地扶贫搬迁移民与生态移民尽管在表述上具有差异，但它们具有内在的同质性，因此，易地扶贫搬迁移民也叫生态移民。[5]

1.吊庄时期的移民社区教育(1982—2000年)

(1)吊庄移民的概况

“吊庄移民”是我国大规模易地扶贫搬迁移民的早期形式，主要指把人口承载能力超过生态承受极限的贫困居民搬迁到生态环境等条件较好的地方建立新社区的移民形式。1982年国家正式启动“三西”农业扶贫工程，“吊庄”是“三西”开发式扶贫的重要形式。吊庄分为县内吊庄、县外吊庄和联办插户吊庄3种形式。[6]吊庄搬迁取得了明显的生态与脱贫两大效益，积累了较为丰富的搬迁经验。基于取得的经验，《国家八七扶贫攻坚计划(1994—2000年)》提出：“对极少数生存和发展条件特别困难的村庄和农户，实行开发式移民。”[7]截至2002年底，全国共有23个省(区、市)搬迁移民约436.3万人。[8]

为实现“一年搬迁，两年脱贫，三年解决温饱，四、五年迈开致富步伐”的目标[9]，政府采取了系列的配套措施。……