□ 徐吉洪，陈晓倩，赵 玥

党的十九大报告强调：“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。”2020年5月，全国人大十三届三次会议政府工作报告中提出要“办好特殊教育、继续教育”。在“双一流”建设背景下，“办好继续教育”已成为满足人民美好生活需要的一项重大政策。地方高校作为我国高等教育的主体，对办好继续教育发挥着重要作用。因此，对“双一流”建设背景下地方高校继续教育内涵发展开展研究，不仅是一个理论议题，也是一个实践话题，需要深入探讨。

一、政策之需：“双一流”建设背景下继续教育的政策影像

自2015年10月国务院颁布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》以来，“双一流”建设“被视为我国第三次体现国家意志的高教发展计划”[1]，对全国高校及各级各类教育都有深远的影响。这种影响是全方位的，也是深远的，主要表现为三个方面：一是教育类型的“全领域覆盖”，从基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、终身教育、特殊教育、开放教育等，都能感受到“双一流”建设带来的巨大“冲击波”。二是教育空间的“全过程跟踪”，从家庭教育、学校教育、社会教育培训机构的教育教学活动，或多或少都与“双一流”建设实质性地“发生了密切的关系”。三是教育教学活动的“全链条设计”，“双一流”建设以来，我国各级各类学校，从中央部委直属高校、地方本科高校甚至高职院校，都通过深化综合改革，全力推进一流学科、一流专业、一流课程建设。……