柳学珍

（昌吉开放大学，昌吉831100）

引言

《国家中长期教育规划纲要发展（2010-2020）》提出，“到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”，强调“鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育，”“稳步发展学历继续教育，健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”［1］。2019年《中国教育现代化2035》指出，建立全民终身学习的制度环境，强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设［2］。

昌吉州党委、政府紧紧把握职业教育和非学历教育发展方向，将职业教育和非学历教育纳入党委和政府的重要工作议程，摆在突出位置，加强统筹规划。2018年，州党委、政府将昌吉州开放教育集团筹建纳入自治州教育改革重点项目，2019年在《政府工作报告》中明确指出，创新产教联盟模式，组建开放性教育集团，促进中高职、本科融通发展。昌吉广播电视大学（以下简称昌吉电大）党委经过调研，抢抓机遇，依据《教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见》《国家开放大学建设方案》《昌吉州促进职业教育联盟发展指导意见的通知》等文件精神，提出组建成立昌吉州开放教育集团，积极探索出一条向开放教育转型发展之路。

一、昌吉州开放教育集团组建的必要性

为了解昌吉地区终身教育学习现状，特别是社区教育、老年教育、家庭教……