宋保胜 王 丽 李 劼 罗晓晨

(1.河南农业大学经济与管理学院;2.河南民航发展投资有限公司，河南 郑州450018)

一、问题的提出与文献梳理

脱贫攻坚与乡村振兴是我国实现“两个一百年”奋斗目标必须完成的两项重大战略任务，目前两大战略正处于衔接与转型阶段[1]。随着脱贫攻坚战取得决定性胜利和小康社会的全面建成，后脱贫时期的优先任务是在巩固拓展脱贫攻坚成果基础上促进乡村振兴，核心要义是实现农业农村现代化，为第二个“百年目标”夯实基础[2]。2021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策在五年过渡期内总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡[3]。李克强总理的2021年政府工作报告以及“十四五”规划建议稿和2035年远景目标纲要(草案)中，都将促进脱贫攻坚向乡村振兴的过渡作为重要任务和发展方向。国家乡村振兴局的建立更是从制度层面落实了脱贫攻坚到乡村振兴的有机衔接。面对农村工作新目标的确定，脱贫攻坚成果的巩固怎样支撑和同乡村振兴战略实施有效对接？制约或影响二者有效衔接的因素是什么？基于这样的思考，从乡村振兴战略实施对脱贫攻坚成果的巩固和脱贫攻坚助推乡村振兴战略有效实施的内在逻辑视角出发，跳出对既有政策惯性的路径依赖，结合乡村现有实际情况，加大资源的有效供应和科学配置，促进产业转型升级，完善对接机制，促进农业农村现代化的有序建设，实现乡村全面振兴。……