库玉娟

（郑州商学院工商学院，河南 巩义 451200）

作为绩效考核创新、行政问责改革的有益探索，“一票否决”在确保国家政令畅通、防范重大行政责任事故、提升基层工作效率等方面发挥积极作用。但是凡事有度，过犹不及，如果在基层工作中“不分青红皂白”地运用“一票否决”制，甚至患上“一票否决成瘾症”，往往会适得其反。比如一些地方或部门在基层绩效考核中滥用“一票否决”，甚至患上了“一票否决依赖症”，动辄要求基层干部签订“责任状”，让许多基层政府不堪重负。为此，应当根治各种“一票否决依赖症”，切实为基层政府减负。

一、“一票否决依赖症”的表现形式

“一票否决”是行政绩效考核中对被考核对象因某项工作、内容而实行整体性否决，如果该项工作或内容不达标，那么被考核对象的所有工作业绩都将被否定，相关责任人也要受到降级、降职等处分。“一票否决”本是行政绩效考核中的特殊方式，如今却成为基层绩效考核中常见的制度安排。

（一）“一票否决”滥用问题偶有发生

“一票否决”以降职、免职、不得评先评优、不得晋升职务、减少经费发放等压力，督促相关人员完成某项工作任务，能够给基层干部带来较大工作压力。从总体上看，“一票否决”对基层工作具有较大的促进作用，有利于解决基层干部工作懒散、上进心不强、办事拖拉等问题。在“一票否决”制实行中，许多乡镇政府、街道办等改变了办事拖拉、失职渎职、效率低下等问题，获得了广大群众的一致认同。……