文/黎亮欣 许家惠 刘钰曦* 雷光和

2009年全面深化医改提出了基本公共卫生服务均等化方案。2016年10月，习近平总书记出席全国卫生与健康大会时强调，要把人民健康放在优先发展的战略位置，让全体人民公平享有。国务院总理李克强强调，要以公平可及和群众受益为目标把医改推向纵深[1]。

本文探讨的“均衡配置”是通过合理配置有限资源，使居民在享有基本公共卫生资源的数量上处于大致均等的状态。

东莞市位于经济发达的珠三角地区，但仍存在着医疗卫生资源的投入不足、卫生资源配置不均衡等问题。本文用泰尔指数法分析2016年至2018年东莞市基本公共卫生服务的卫生资源分配的差异及其公平程度，为优化卫生资源配置政策制定提供科学依据。

一、资料来源与方法

（一）资料来源

本文的数据来源于东莞市2016年至2018年的统计年鉴，以及东莞市各个街道、镇政府和东莞市各个街道、镇卫生健康局网站等，部分数据是依据东莞市人民政府相关条目计算、整理可得。

（二）评价方法

1.泰尔指数

本文主要采用泰尔指数法，从区域内、区域间及总体上对东莞市基本公共卫生资源的区域均衡性进行量化测算，并对测算的结果进行讨论。泰尔指数取值区间在0～1之间，指数数值越大，表明发展不均衡程度较大或差异程度较大，反之则说明发展不均衡程度小或差异程度小[2]。本文运用Excel2016实现了数据的录入、测算和分析。

2.区域划分

参考《东莞市人民政府行政区划》，东莞市共有4个街道和28个镇，其中，莞城街道、东城街道、南城街道、万江街道和虎门镇对东莞的发展有巨大的影响，因此，本文对东莞市四个街道和一个镇进行泰尔指数分析[3]。……