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跨境电商与西咸空港协同发展对策研究

2021-11-28王丹刘俊霞

现代商贸工业 2021年36期
关键词:协同发展跨境电商

王丹 刘俊霞

摘 要:西安市打造内陆开放高地,融入国内国际双循环,离不开西咸空港跨境物流和跨境电商产业。本文立足西咸新区,在分析西咸空港物流和跨境电商发展的基础上,剖析二者之间的协同机理,针对协同发展存在的融合度低、负外力明显、航空资源不足、电商人才短缺等问题,提出相应的优化策略。

关键词:跨境电商;西咸空港物流;协同发展

中图分类号:F74 文献标识码:Adoi:10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.36.015

西安市“十四五”规划和2035远景目标提出“打造内陆改革开放高地,做强空港型国家物流枢纽和加快产业数字化转型升级”。研究空港新城与跨境电商的协同发展既有助于推动西安市经济国内国际双循环的发展,推进产业结构升级,促进西安市经济发展。

1 西咸空港发展现状

(1)中转运输服务能力提升。2017年西安城市候机楼启用,延伸了机场的航空服务半径。2018年开始着力打造“中国最佳中转机场”,制订“五个最佳中转”实施路径,推进机场步入“国际航空枢纽”建设快车道。2019年第五航权的获批拓宽了物流客货源,过境免签由72小时增至144小时,空港产业奖励扶持等政策相继出台。机场与西安陆港及大连、青岛等海港的对接逐步程序化,便于转运的发展。

(2)航空物流基础不断增强。西安咸阳机场国际航线开通数量增加快,至2011年西安咸阳国际机场仅开通12条国际航线,至2013年仅增加2条,从“一带一路”倡议提出来之后,每年开通的路线几乎在数10条以上,2019年累计开通数量达到88条,是2013年的6.78倍。民航航线开通条数增速不减,数量从2011年的169条,增长到2019年的370条,年均增速达到10.29%。航空运输法人单位数整体呈增长趋势,2009年仅有13家,增加到2018年的80家,2019年因为国际市场的变动减少到76家,期间虽经历两次波动,但总体呈现递增趋势,年均增速为19.31%。

(3)航空运输量逐年增长。2009年西安咸阳机场民航客运量837万人次,发展到2019年旅客吞吐量达到4722万人次,全国排名上升至第7位,年均增长速度为18.89%,航空客运量在西安市客运量中占比由2.92%增长到17.94%。2020年即便受疫情影响,吞吐量也超过了3100万人次,排在第8位。货邮吞吐量从2009年的6万吨,发展到2019年的38万吨,位居全国第11位,年均增长速度为20.27%,增速领跑全国,货运量在全市的占比由0.020%增长到0.139%,占比虽然很低,但增加了将近7倍。

2 西安咸阳机场跨境电商发展状况

(1)跨境电商配套服务逐步完善。从2018年空港新城获批跨境电子商务综合实验区创新示范先行区,西咸跨境电商配套服务逐步得到完善,2019年4月跨境保税备货开始实施,8月“一带一路”进口商品展示交易分拨中心开业,11月3家电商自营仓开始运营。2020年9月西咸跨境电商国际快件产业园開园,同时跨境电商B2B出口试点业务也开始在空港新城启动。不断完善的配套服务为跨境电商的发展提供了便利的仓储、中转、分拨服务。

(2)跨境电商开始起步。在配套服务的支持下,空港跨境电商实现稳步发展,洋码头、蜜袋网络、大秦韵、星通、美品汇、韦恩等35家跨境电商企业先后落地,2019年新增跨境电商企业21家,完成跨境电商保税备货业务进口单量5.2821万单,货值超过1800万元,年度国际快件进出口业务量首次突破1万吨,分别占全省跨境电商保税备货业务69.4%和70.6%。截至2020年末空港新城共有涉农电商企业33家,跨境电商平台2家。

(3)跨境电商配套物流逐步提升。空港新城成立以来,不断有物流企业入驻,2020年8月申通在西咸空港设立国际西安口岸转运中心,至此空港新城内有顺丰、普洛斯、中外运、圆通、中通、申通、韵达、新加坡丰树等多家国际物流服务商,不仅为现有跨境电商企业进出口业务提供了物流保障,也促进西安当地中小企业转型升级,通过“网上丝绸之路”走向全球,与跨境电商企业逐步形成跨境电子商务产业生态圈,帮助西安及其他地区中小商户开拓业务。

3 跨境电商与西咸空港新城协同发展机理

德国物理学家哈肯(Hermann Haken)提出协同理论,认为远离平衡态的开放系统在与外界进行能量交换的情况下,通过自己内部协同作用,自发地形成有序结构状态。在经济学领域,协同效应常被认为是一个系统中包含不同的子系统,各自可能相互制约和干扰,但在一定外力和序参量作用下,子系统会逐渐从无序状态向有序状态演变,相互作用,协同发展,从而产生整体效应。

空港新城包括空港子系统和产业子系统,而跨境电商产业又是产业子系统中的一个小系统。空港新城经济的发展需要跨境电商产业的带动,而跨境电商产业的发展需要集平台、政策和物流等功能为一体的经济区的配套支持。根据协同效应,跨境电商子系统和空港子系统二者彼此独立又相互依存,空港子系统基础设施和配套服务为跨境电商产业的发展提供依托,吸引跨境电商企业的聚集和发展,逐步形成跨境电商产业集群,而电商产业集群的发展反过来为空港子系统提供货物基础,推动临空经济的发展,进而促进港口综合实力的提升。二者相互融合、相互促进、循环发展,会产生1+1>2的效应,从而整体呈现出放大效应,推动临空经济区的循环健康发展。

西咸空港新城跨境电商、外贸产业基础十分薄弱,需要凭借航空资源聚集电商企业,实现循环发展。区位、航线资源、运力资源、管理资源构成空港的竞争力,但是郑州空港、成都空港等与西咸空港新城有同样区位优势,相互之间资源竞争激烈,削弱了西线空港新城对电商企业的吸引效应,因此来自地区政府支持和引导的外力也是跨境电商企业聚集的关键所在。优化西咸航空新城空港资源和强化区域政府外力引导是吸引更多跨境电商企业集聚的动力源,聚集跨境电商企业将逐步形成西咸空港新城电商产业集群,进而增加航空运输需求,推动西咸航空运输能力提升。

4 协同发展存在的问题

从协同机理可知,目前西咸空港新城和跨境电商的协同度还很低,机场交通枢纽的带动作用并没有被完全激发,而新城内的跨境电商企业也仅有几十家,且规模并不大,还不能托起临空经济的发展。究其原因归纳如下:

(1)本土跨境电商资源缺乏。一方面,从历史角度看,电商起步晚,跨境电商基础十分薄弱。西安市是内陆城市,2013年“一带一路”提出来之后开始走外向型经济之路,传统外贸实力差,无法为跨境电商发展奠定产业基础。另一方面,空港新城是新设立的功能区,区域内部各种配套资源处于起步状态,无法形成电商发展所需的完整产业链条,从没有外贸基础的情况下引进跨境电商企业实属困难。虽然领过几年的探索和发展,区域内部已有几十家电商企业,取得了一定的突破,但以销量为宗旨的理念难以实现产品长久的可持续发展。

(2)西咸空港航空子系统资源配置有待提升。首先,最初西咸空港航空基础设施建设是为了保障客运服务,缺乏货运资源和经验,机场物流地面保障资源不足,国际货站处理效率偏低,与相关服务业的对接机制不完善,产业链条短,难以形成电商物流优势。其次,航空物流信息平台发展时候,平台涉及主体众多,信息系统之间相对独立,数据格式及标准不统一,信息孤岛现象严重,信息交互成本高、效率低,影响信息的共享和传递,以及货物的实时跟踪等,无法满足航空跨境电商物流一体化运营和监管要求。最后,航空物流成本居高不下严重制约陕西跨境电商的发展,从事国际物流的企业相对偏少,发展缓慢,物流配送速度、效率不高。

(3)跨境电商人才缺乏。相比沿海城市,西咸空港协同发展系统中跨境电商基础薄弱,环境不健全,跨境电商创新发展平台实力较差,发展空间不足,导致一方面人才引进困难,现有的跨境电商环境难以吸引既熟悉跨境电商操作过程又懂得外贸语言和了解外贸环境的复合型人才;另一方面留人困难,据调研,西安本土高校培养出的优秀跨境电商人才90%以上在深圳、杭州等地就业,且对他们当下的工作环境比较满意。电商高端人才和领军人才的缺乏,制约跨境电商的发展,致使电商缺乏创新性和活力。

5 协同发展对策

(1)持续加大政府支持力度。聚集跨境电商企业形成产业集群,需要有强大的外力推动电商相关技术、人才和资金的聚集。此外力只能由政府来提供。首先,强化顶层设计,规划跨境电商和空港新城各环节的衔接和沟通,深化联动程度,推动二者的协同发展。其次,调研其他空港区的产业扶持政策,结合本区域的资源现状,制定更优的区域发展政策,以对抗外来负作用力。最后,从财政角度加大电商企业的扶持力度,不仅针对引进的电商企业,也包括对本地中小企业的培育,支持大中电商企业,辅助中小电商企业转型升级,整合小而散的电商资源,逐步壮大电商产业,形成自身特色。

(2)健全西咸空港航空系统资源。西咸空港机场是跨境电商物流链上的重要环节,是物流、信息流、商流和资金流的聚集点,所以健全的空港系统资源是跨境电商得以迅速发展的基础。其一,继续开通国际国内航线,拓宽西咸航空航线网络提高货物区域的通达性,实现货运量的同步增长。其二,丰富西咸空港物流基础设施,针对电商便宜、高频次等特点打造快捷高效的运输服务;其三,构建空港服务信息系统,健全航空信息流通,为跨境电商发展提供配套和功能支撑;完善共享机制,提升信息共享效率,促进跨境电商企业主动或被动创新,推动行業整体创新能力增强,撬动着跨境电商产业的发展。

(3)重视空港新城品牌宣传。《西安国际航空枢纽战略规划》中提出将西安咸阳机场打造成辐射“一带一路”的国际航空枢纽、品质卓越的国际性综合交通枢纽,且已取得一定的成效,然酒香也怕巷子深,西咸空港优越的区位条件,良好的产业扶持政策,需要参与各种境内外的商业推介活动,在全国大力推介机场的中转能力和品牌,提高区域知名度。

(4)着力打造陕西跨境电商专业人才队伍。一方面加强本地跨境电商人才培养,鼓励区内跨境电商公司与当地高校合作,建立基于“产教融合”的电商校企合作平台或“订单班”的形式,建立人才培养实训基地,以“理论+实践”的模式培养出更多能胜任岗位需求的电商人才,实现电商人才和企业需求的无缝对接。另一方面制定更加优惠的政策,提供优越的财政补贴,吸引复合跨境电商人才和留住本地人才,用人才吸引大型电商企业的聚集。

参考文献

[1]曹允春,朱俊洪.跨境电商视角下机场航空物流发展对策探析[J].铁道运输与经济,2021,43(04):61-65.

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[3]郭耀斌,郭琪.区域协同发展视角下苏南硕放国际机场周边空港新城协同规划研究[J].城市建设理论研究(电子版),2020,(20):15-16.

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