杨 喜

（安徽工业大学公共管理与法学院，安徽马鞍山，243032）

土地作为一项重要的生产要素，是一切人类活动的空间载体，是一切人类财富的源泉。土地整治是土地资源优化配置和有效利用的重要手段，随着时代的发展，土地整治的内涵得到了深化，外延得到了拓展，但我国土地整治长期停留在土地整治的战术（治标）层面，而对土地整治战略（治本）层面重视不够，无法发挥土地整治在促进城乡要素资源有效配置中的抓手和平台作用，造成土地整治供给侧与土地整治需求侧的矛盾突出，急需寻找土地整治改革新的突破口。供给侧结构性改革是新常态下供需结构再平衡的内在要求，是我国经济转型发展、提质增效的必然选择。［1］但现有的关于供给侧结构性改革的研究多偏重宏观经济供给侧论证，对土地领域供给侧结构性改革的研究相对较少，针对乡村土地综合整治供给侧结构改革的研究尚未引起学术界的足够重视。土地要素是我国供给侧结构性改革中的核心要素［2］，在全面深化供给侧结构性改革的基调下，土地整治在促进乡村振兴发展中需承担更多的调结构、稳增长、促改革和惠民生的时代责任。［3］在城乡融合发展的背景下，要求土地整治不断深化其内涵、拓宽其外延以服务于乡村振兴战略的需要。因此，需要加强研究利用乡村土地综合整治为平台来整合城乡要素资源，破解城乡发展中土地、劳动、资本、管理、技术和制度等要素配置的结构性矛盾，为乡村振兴和城乡融合发展创造新供给和培育新动能。……