赵丽君，徐孝清，秦国伟

（1.安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601；2.安徽省林业局，安徽 合肥 230001）

在乡村振兴战略中，新型职业农民是促进农村农业发展的重要人力资本，2017年农业农村部出台《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，要求到2020年全国新型职业农民总量超过2 000万人。新型职业农民不仅需要懂农业生产，还需要懂经营管理，能经受市场的选择，在当前农村劳动力质量较低（老龄化、低学历）的背景下，新型职业农民的培育亟须政策扶持。

一、问题的题出与文献回顾

在已有文献中寻找答案，我们发现：国内已有文献鲜有对西方国家职业农民培育中的制度和问题进行描述总结，也缺少相关的政策意见提供参考。具体来说，已有相关研究主要界定了新型职业农民的概念与职能，或者对国内现存职业农民培育模式进行总结。例如，张明媚（2016）认为新型职业农民需适应现代农业生产的经营管理，经过市场选择，具有科技文化素质、生产技能和职业道德［1］。在职能方面，夏益国和宫春生（2015）认为新型职业农民是保障国家粮食安全的骨干力量［2］。梁成艾（2018）认为在制度上需保证他们能够以土地为资本［3］。张祺午（2017）强调农业劳动力缺乏接班人的现实背景，所以急需为农业现代化培养新型职业农民［4］。沙宏等（2016）［5］、陈楠和黄宇琨（2018）［6］等对现存的职业农民培育模式进行了总结，如“政府+企业+农户”“园区+企业+产业工人”“农业高校+示范基地+农户”等模式。虽然，也有文献对培育新型职业农民中的政府职能进行了研究，但缺乏西方农业产业化历程的国际分析视角。……