魏忠

在中国的教育治理架构中，底层逻辑是建制化的，这决定了中国的教育结构底层逻辑是中长期和稳定结构的。但作为教育信息化的治理结构，多年来在顶层设计上都忽视了这个最基础的架构，从而造成教育信息化的孤岛和不断推翻重来。

这种结构举一个例子就是各种考核和评估：一所门类齐全的大学，面对各种各样的考核和评估，每年要组织至少几十个学院部门300多人的队伍应对。这种模式虽然被不断诟病，却是一种有效的稳定的治理模式，保证了整个教育系统的均值质量，但同时也给基层教育管理者带来了巨大的压力。而如果从基层学校的治理结构分析，事情可能会迎刃而解。例如，对于实验室管理系统来说，校领导关心的是投入在哪里、效果如何，这是上述的治理结构决定的。同样，实验室管理处关心的是设备在哪里、使用率如何;教务处关心的是实验计划执行情况、授课效果如何;教师关心的是在哪里上课、考勤与设备仪器准备情况;学生关心的是实验内容是什么、作业成绩怎么完成。以往的信息系统解决上述问题的思路是头疼医头、脚疼医脚。然而，建制的强大往往超出想象，所有的建制都是基于專家评审、审计、评估的，而专家是灵活的，所问的问题是离散的，造成信息化越多，基层负担越重。

如果换一个思路，最开始就做复杂的建构设计，而不是零散的系统，从可视化所需要的决策支持指标，到教务处、实验室管理处所需要的资源共享和流程协作构成中台应用，再到数据层的各种输入、输出平台化，应用层的各种系统服务的技术服务平台化，事情就变得柔性和具有层级，适应性就强。……